五、中國警察行政的建立

　　中國的警察行政始建于清朝末年。1905年清政府在北京成立巡警部。這是中國第一個全國性的統(tǒng)一的中央警察機關。各省亦成立巡警道，形成全國性的警察行政系統(tǒng)。

　　1912年，中華民國成立，將巡警改為警察。由內務部統(tǒng)管僵警察行政。

　　六、社會主義國家的人民警察機關

　　無產階級領導人民奪取政權以后，必須徹底砸碎舊的警察機器，以建立與資產階級專政工具迥異的人民警察機關。這是社會主義國家建立警察機關的共同規(guī)律。

　　1871年，巴黎公社成立了擔任警察職能的治安委員會。

　　1917年，俄國十月革命勝利以后，建立了保安機關--全俄肅清反革命與投機非常委員會，簡稱“契卡”。1923，改名為國家政治保衛(wèi)局。在，內務部建立了治安機關--工農民警局。

　　七、西方國家警察體制的兩大派系

　　許多警察學者把西方各國的警察體制大體上劃分為兩大派系。

　　（一） 大陸派系的警察體制

　　主要的大陸法系的國家的警察。如法、德、西班牙等國家的警察。其體制上的特點是：

　　1、以集權為主。

　　2、全國有統(tǒng)一的警察組織機構，中央政府有權指揮地方警察機構。

　　3、各級警察機關的職權由中央統(tǒng)一規(guī)定。

　　4、警察所轄業(yè)務較寬，包括消防得衛(wèi)生、建筑等方面和管理

　　5、中央最高警政機關對地方警察機關的人事任免調遷有支配權。

　?。ǘ?海洋法系的警察體制

　　主要是海洋法系的國家警察如英、美、加等國家的警察。其體制上的特點有：

　　1、以分權制為主。

　　2、全國沒有統(tǒng)一的警察組織機構。

　　3、中央政府無權指揮地方警察機構

　　4、地方警察機關的職權不完全一致。

　　5、警察所轄業(yè)務較窄，不包含消防和衛(wèi)生、建筑等方面的管理。

　　6、對中央警察機關與地方警察的人事方面的管理權，分別行使。

　　八、警察學

　　從世界范圍來看，凡屬關于警察行為的科學，可以統(tǒng)稱為警察學。

　　我國宋朝宋慈寫的《洗冤錄》，是世界上最早的部關于法醫(yī)與現(xiàn)場勘查的專門著作。

　　我國最早的警察學專著，有清朝上海出版的《警察學》，1907年何維道、譚傳愷的《警察學》

　　第二節(jié) 我國的公安學

　　一、公安學

　　公安學，是關于我國公安工作規(guī)律和對策的知識體系，是我國人民民主專政下公安工作實踐經驗的總結和概括。公安學是所有公安學科的總稱。

　　第二次國內革命戰(zhàn)爭時期，在蘇區(qū)根據(jù)地出版的《審訊術》是一本公安學的專著。

　　1942年，在延安出版了的譚政文的《審訊學》。在相當長的時間里，黨政領導人的著述和政法工作文件中有許多關于公安工作的經驗總結和理論闡釋，對公安學的發(fā)展起了十分重要的推動作用。

　　二、公安學的研究對象。

　　公安學研究的是；我國公安機關在中國共產黨及人民政府領導下，保衛(wèi)國家安全，維護社會治安秩序的工作規(guī)律、對策及其歷史與現(xiàn)狀。

　　三、公安學的性質

　　公安學應屬于社會科學。公安學中包含有社會科學、自然科學以及其他科學的內容。有許多知識是帶有多學科的綜合性和交叉性的。這并不妨礙確定公安學的基本類屬。當然，公安學中還包括自然科學，主要是技術科學的內容。但技術科學對公安學中的社會科學是從屬關系。盡管社會科學與自然科學的交叉融合日益發(fā)展，但不能改變公安學中兩類學科的類屬界限。公安學學科的綜合性同樣改變不了公安學是研究高速有著國家安全與社會治安秩序的社會關系的行為規(guī)律的這一總特點。

　　四、公安學的黨性原則

　　黨性是階級性的集中表現(xiàn)。我國的公安學是以馬列主義毛澤東思想為指導的，是與工人階級為領導的廣大人民的意志相一致的，有鮮明的無產階級黨性。主要表現(xiàn)在以下三點：

　?。ㄒ唬?堅持工人階級的階級性與科學真理的高度統(tǒng)一。

　?。ǘ?其研究方向必須堅持四項基本原則，必須有利于公安工作堅持黨委領導下的群眾路線，加強人民民主專政，為社會主義現(xiàn)代化建設服務，全心全意為人民服務。

　?。ㄈ?公開闡述，要有利于黨和國家基本政策的貫徹執(zhí)行，要維護憲法與法律的權威性。

　?。ㄋ模?公安學中的技術科學是沒有階級性的。某些具體的業(yè)務知識、管理知識也不都是有階級性的。對于其他階級性質警察學問中的那些科學性的精華，亦應吸收和消化，加以借鑒，以此來豐富和發(fā)展我國的公安學。

　　五、公安學的理論基礎

　　科學的理論基礎，是公安學的理論根據(jù)和指導思想。

　　在政治方面的理論基礎是馬列主義、毛澤東思想。特別是馬克思主義國家學說和人民主主專政的理論，是對公安學最重要、最直接的指導思想。

　　在社會科學中，社會學、法學、行政學、行為科學等方面的許多原理對公安學有關專業(yè)學科有著重要的指導作用。

　　在公安科技方面，要以自然科學的各門學科的基礎理論為指導。

　　六、公安學基礎理論的概念與研究對象

　　公安學基礎理論，是對我國公安實踐經驗的總結概括，是闡述公安工作一般規(guī)律和基本對策的理論體系。

　　公安學基礎理論的研究對象，是在我國人民民主專政條件下的公安現(xiàn)象中的基本關系，著重研究公安主體如何能動地對公安客體實施有效控制的規(guī)律與對策。