第六講　公安工作群眾路線

　　群眾路線，是我黨和政府一切工作的根本路線。公安工作的群眾路線，是黨和政府的群眾路線在公安工作中的具體體現(xiàn)。

　　公安工作的基本方針是：黨委領(lǐng)導下的專門機關(guān)與廣大群眾相結(jié)合，是我國公安一切專業(yè)工作都必須遵循的共同指導原則，完整地表述了我國公安工作的重要物色和優(yōu)勢。

　　第一節(jié) 公安工作群眾路線

　　一、公安工作群眾路線

　　（一） 群眾的概念

　　公安工作的群眾，就是公安工作的服務對象和依靠力量，其中包括普通勞動者、干部、各種社會組織等。

　?。ǘ?公安工作群眾路線

　　公安工作群眾路線，是公安工作實行的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的工作路線。它是在公安工作上服務群眾、保護群眾、宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾的理論、原則、制度和方針的總稱。

　　群眾路線是無產(chǎn)階級政黨處理群眾關(guān)系的根本方法。

　　對公安機關(guān)來說，“一切為了群眾”就是把全心全意為人民服務的思想與履行自己的職責統(tǒng)一起來，一方面有效地打擊敵人，另一方面保障人民的權(quán)利和利益。

　　“一切依靠群眾”就是堅定地相信群眾，在黨、政府地領(lǐng)導下宣傳群眾，組織群眾，依靠一切可以依靠的力量，同敵對分子、違法犯罪分子及治安災害事故作斗爭，保障國家安全，維護社會治安。

　　“從群眾中來，到群眾中去”就是廣泛地聽取群眾意見和要求，并把群眾的反應作為檢驗自己的測驗儀，把群眾在實踐中創(chuàng)造出來的好方法、好經(jīng)驗及時總結(jié)出來，推廣開去，有的要使之法律化、制度化、長期堅持下去。

　　所有這些，都要作為基本原則、基本態(tài)度，，是全體公安人員在全部公安工作中貫徹執(zhí)行。

　?。ㄈ?堅持群眾路線是我國公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　二、公安工作必須堅持群眾路線

　　我國公安工作依靠人民群眾是以馬列主義唯物主義觀為其理論基礎(chǔ)的，并形成了科學的警民關(guān)系觀。

　　（一） 全心全意為人民服務，是人民警察的宗旨。

　?。ǘ?人民群眾是維護社會治安的基本力量。

　?。ㄈ?公安工作有廣泛的社會性，尤其不能離開群眾。

　?。ㄋ模?處理好公安機關(guān)與人民群眾的關(guān)系是調(diào)整各種社會關(guān)系的基礎(chǔ)。

　?。ㄎ澹?公安工作離不開群眾的監(jiān)督。

　?。?群眾是解決警力不足的人力資源。

　　三、公安工作群眾路線的中心目標

　　公安工作群眾路線的中心目標，是調(diào)動人民群眾的治安積極性。

　　群眾治安積極性調(diào)動起來的標志是：

　?。ㄒ唬?有較為明確的法制觀念，愛憎分明，敢干同違法犯罪現(xiàn)象作斗爭。

　?。ǘ?有較高的警覺性和防范意識，能及時覺察和積極防范治安危害；

　　（三） 能積極配合、協(xié)助公安機關(guān)的專業(yè)工作，接受人民警察的指導，熱心群防群治工作。

　　（四） 信任公安機關(guān)，愛護人民警察，在人民警察執(zhí)行地公務受到阻撓或人身安全受到威脅時，敢于挺身而出而支持和協(xié)助；

　?。ㄎ澹?有明確的主人翁思想，監(jiān)督公安機關(guān)和人民警察的工作，對公安工作和人民警察的缺點錯誤能及時提出批評和建議。

　　四、群眾治安積極性的激勵

　　公安工作群眾路線的核心，是調(diào)動群眾的治安積極性。也就是如何激勵群眾的治安積極性的問題。

　　激勵群眾的治安積極性，指的是激發(fā)群眾形成內(nèi)在的、主動參與維護治安的動機。

　　在公安工作群眾路線中，激勵群眾的治安積極性是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　激勵的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?需要激勵

　　（二） 義憤激勵

　?。ㄈ?義務激勵

　　（四） 功利激勵

　　第二節(jié) 公安工作的基本方針

　　一、公安工作的基本方針

　?。ㄒ唬?公安工作的基本方針是專門機關(guān)與廣大群眾相結(jié)合。

　　專門機關(guān)與廣大群眾相結(jié)合的基本方針，是我國公安工作群眾路線的具體體現(xiàn)。專門機關(guān)與廣大群眾相結(jié)合，是指在防治公安第一客體和維護公安第二客體中，把公安機關(guān)的職能作用與人民群眾的積極主動精神結(jié)合起來。公安機關(guān)充分發(fā)揮自己的職能作用，去開展各項保障國家安全系數(shù)、維護社會治安的專業(yè)工作；人民群眾積極主動地以自己的智慧和力量參與社會治安管理并協(xié)助公安機關(guān)和人民警察的工作。在結(jié)合中，雙方共同作用，形成合力。

　?。ǘ?公安工作基本方針是雙方目標一致基礎(chǔ)上的結(jié)合，主導的方面是公安機關(guān)。

　　專門機關(guān)與廣大群眾的結(jié)合，是雙方目標一致的基礎(chǔ)上的結(jié)合。人民群眾需要公安機關(guān)保障自己的權(quán)利和利益，公安機關(guān)也需要人民群眾的支援和配合。因此，良好的結(jié)合關(guān)系應建立在雙方都自覺的基礎(chǔ)上。公安機關(guān)是國家安全和社會治安的主管部門，在雙方結(jié)合中處于主導方面。公安機關(guān)與廣大群眾結(jié)合得好不好。，主要責任在公安機關(guān)和公安人員方面。

　　二、建立專門機關(guān)與廣大群眾相結(jié)合的社會工程

　?。ㄒ唬?宣傳組織群眾，幫助群眾掌握法律和政策，將群眾工作納入法制軌道。

　?。ǘ?把群眾工作貫穿于各項公安專業(yè)工作之中。

　　在公安專業(yè)活動中開展群眾工作需注意：

　　1、依靠基層黨政領(lǐng)導，取得他們的重視和支持。

　　2、依靠治安積極分子，通過他們帶動和動員群眾進行防治工作。

　　3、嚴格按政策、法律辦事，并制定本專業(yè)的規(guī)章制度，使本專業(yè)的群眾工作規(guī)范化。

　　4、保護治安積極分子的積極性，關(guān)心群眾的疾苦。對癥下藥地解決群眾的具體思想或?qū)嶋H問題，切不可簡單急躁。

　　5、嚴格遵守群眾紀律，決不可干擾群眾的正常生活，損害群眾利益，侵犯公民權(quán)利。

　　6、不要把只限于公安機關(guān)行使的職權(quán)和工作手段交給群眾使用。

　?。ㄈ?治安工作社會化

　　治安工作社會化，就是所有社會組織和社會成員自覺承擔治安責任義務，形成全社會的治安控制系統(tǒng)。

　　治安工作社會化是人民群眾在治安方面當家作主的體現(xiàn)，是人民群眾廣泛參與治安事務的一個必然趨勢。

　　實現(xiàn)治安工作社會化，應做好以下工作：

　　1、發(fā)展群眾性治安工作的契約化。

　　2、發(fā)展群眾性治安工作的自治化。

　　3、發(fā)展群眾性治安工作的責任化。

　　4、發(fā)展群眾性治安工作的職業(yè)化。

　?。ㄋ模?警民結(jié)合形式多樣化

　?。ㄎ澹?保安科技群眾化

　?。?公安群眾工作信息化。

　?。ㄆ撸?開展公共關(guān)系工作。

　　三、堅持黨委領(lǐng)導下的群眾路線

　　黨委領(lǐng)導下的專門機關(guān)與廣大群眾相結(jié)合，這是中國公安工作的總的指導原則。這個原則要求公安工作處理好兩個最有決定意義的政治關(guān)系，一是與黨的領(lǐng)導關(guān)系，一是與人民群眾的關(guān)系。解決好這兩個關(guān)系，上靠黨的正確領(lǐng)導，下靠人民積極支持，公安工作就可以立于不敗之地。

　　四、依靠地方黨委和政府，把公安群眾工作置于戰(zhàn)略地位上。

　?。ㄒ唬?要把公安群眾工作作為各項公安專業(yè)工作的基礎(chǔ)工作，當成做好專業(yè)工作的基本立足點，把群眾路線納入各專業(yè)工作的方針之中。

　?。ǘ?要把堅持群眾路線貫穿于執(zhí)行黨的政策、加強公安法制的過程之中，做到從群眾利益出發(fā)，依靠人民群眾，教育引導群眾。

　?。ㄈ?要把加強群眾工作擺上領(lǐng)導工作的重要議程。

　?。ㄋ模?加強公安群眾工作系統(tǒng)的建設(shè)。

　?。ㄎ澹?開拓適應社會主義市場經(jīng)濟體制的群眾工作新思路。