“十二五”期間,全國(guó)公務(wù)員將開(kāi)展職業(yè)道德輪訓(xùn)。為此,近日國(guó)家公務(wù)員局下發(fā)《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》,課程安排已經(jīng)明明白白,專(zhuān)門(mén)針對(duì)職業(yè)道德進(jìn)行如此系統(tǒng)的培訓(xùn),這在我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍管理中,應(yīng)是前所未有的。
任何職業(yè)都有自己的責(zé)任倫理,這便是所謂職業(yè)道德。公務(wù)員是一個(gè)尤為特殊的職業(yè),尤其是在我國(guó),正在謀求建立一個(gè)新型的現(xiàn)代公務(wù)員制度,其間,對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德進(jìn)行明確,并成為所有公職人員的行事規(guī)范,這無(wú)可厚非也確有必要。然而,在《培訓(xùn)大綱》所列出的培訓(xùn)課程中,卻包括了古代“官德”修養(yǎng)的內(nèi)容,則有待商榷。
首先需要明確一個(gè)常識(shí)問(wèn)題:公務(wù)員是官嗎?這個(gè)問(wèn)題在官本位思想濃厚的中國(guó)尤為模糊,更何況現(xiàn)代化進(jìn)程中,我們還產(chǎn)生了“國(guó)家干部”這樣一個(gè)特殊的稱(chēng)謂,于是公務(wù)員向來(lái)有一種神秘的色彩。而現(xiàn)代官僚制理論的提出者馬克斯·韋伯則為現(xiàn)代文官即現(xiàn)在的公務(wù)員作了精確的定義:他們有著“明確的技術(shù)化、理性化和非人格化”——術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻,公務(wù)員只是一批在法律規(guī)范下,專(zhuān)事政務(wù)或曰公務(wù)之人,而非過(guò)去任憑個(gè)人感情伸冤斷訟的官老爺。事實(shí)上,我們?nèi)粘K?jiàn)之公務(wù)員,也正是在行政服務(wù)中心中,為我們辦事的各類(lèi)行政人員。
然而,長(zhǎng)久以來(lái),人們看待公務(wù)員,卻一直有著對(duì)古代官的感情色彩。比如,前不久,深圳一個(gè)叫廖天野的人打罵父母,引起輿論嘩然,焦點(diǎn)所在,就在他的公務(wù)員身份。人們似乎天然相信,在私生活方面,公務(wù)員就應(yīng)該比常人更勝一籌——由此反觀,平常人打罵父母就應(yīng)該了么?而有地方提拔干部時(shí),也專(zhuān)門(mén)側(cè)重為官員的“私德”打分,也是同樣的思維。
而我們所說(shuō)的古代“官德”,更多就是從這樣的私德來(lái)考量一個(gè)為官之人。更重要的,古代官德真適用于今日之公務(wù)員么?畢竟,那是一個(gè)缺乏監(jiān)督的人治社會(huì),與現(xiàn)代政治倫理是格格不入的。
如果說(shuō),公務(wù)員要做世人表率,則更應(yīng)體現(xiàn)在遵紀(jì)手法方面,因?yàn)樗麄冋莆罩操Y源分配的權(quán)力。從這個(gè)角度來(lái)審視公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn),則完全不必求諸古代“官德”,而只需強(qiáng)化他們的法紀(jì)意識(shí),弱化他們自身的官本位思維,提高他們的服務(wù)技能,樹(shù)立他們主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)。
另外,要讓這場(chǎng)輪訓(xùn)真正來(lái)得實(shí)效,則應(yīng)對(duì)每一場(chǎng)培訓(xùn)的地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容,提前向社會(huì)公示,既能打消淪為公款旅游的公眾疑慮,也能讓每個(gè)受訓(xùn)者從一開(kāi)始就打起精神,好好上一課。