最近一些地方相繼公布,今后大學生“村官”等六類服務基層項目的人員可定向考錄公務員,不再享受筆試加分等優(yōu)惠政策,原因之一是一些地方公務員、事業(yè)單位工作人員考錄加分日益泛濫,“你加我加等于大家都沒加”,并引起輿論的廣泛質(zhì)疑。
“我們都是陜西省大學生村官,為什么其他省都能遵守自己的加分政策,而我們省不能遵循?”8月初,一些大學生“村官”針對2011年陜西省公務員招錄政策的新變化,在人民網(wǎng)的地方領(lǐng)導頻道向陜西省代省長趙正永提出了上述疑問。
2011年,陜西省考試錄用公務員和事業(yè)單位工作人員不再實行加分。
8月31日,陜西省人力資源和社會保障廳對該留言作出回復,表示這一改變是因為“中央調(diào)整了相關(guān)政策,明確規(guī)定對服務基層項目人員專設(shè)職位,不再實行加分等優(yōu)惠政策”。
陜西省委組織部負責人道出了這樣一個現(xiàn)實:公務員和事業(yè)單位工作人員考錄加分泛濫由來已久,且越來越成為社會廣泛爭議的熱點問題。
在新一輪公職人員考錄即將到來時,如何科學設(shè)置公職人員考錄加分的項目和分值,進而規(guī)范加分政策泛濫的問題,被擺在了各地招考部門的面前。
加分項目名目繁多,頻遭質(zhì)疑
在2009年云南省公務員考試前,一份公務員考試加分人員名單讓許多考生大吃一驚,因為獲得加分的人數(shù)太多了,17萬報名的考生中,光因少數(shù)民族一項獲得加分的考生就超過了5萬人。
其他的加分項目也不少,如“全國計劃的西部志愿者”加5分,“大學生志愿服務西部計劃云南省地方項目”獲金、銀、銅獎分別加4分、3分、2分,“三支一扶”(即支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧)大學生加4分,聘期屆滿的“特崗教師”加4分,革命烈士子女加5分,因公犧牲的人民警察的子女加3分。
類似的加分政策在全國許多省(區(qū)、市)公職人員招錄規(guī)定中都能看到,有記者查閱了部分省級行政事業(yè)單位近年來招錄公務員或工作人員的公告及補充文件,發(fā)現(xiàn)可加分的項目共有十幾種,主要可分為三類:
第一類針對基層工作經(jīng)歷,比如“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”、“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃”等。
第二類主要與家庭因素有關(guān),如烈士子女、配偶,因公犧牲警察子女等。
第三類加分項目面向少數(shù)民族考生。
但除了以上三類,某些省份還規(guī)定了一些特有的加分項。如湖北省規(guī)定,“對通過司法資格考試的報考者,筆試成績加10分”。重慶市則規(guī)定:“中國重慶·青年人才論壇”優(yōu)秀論文獲得者加10分,優(yōu)秀論文提名獎獲得者加5分,優(yōu)秀論文入圍獎獲得者加2分。
這些加分項目所依何據(jù)呢?事實上,在《中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2010年度考試錄用公務員公告》等文件中,并沒有查詢到有關(guān)加分的規(guī)定,由此也導致名目繁多的加分政策遭受諸多質(zhì)疑。
2010年4月,山東省泰安市公示公務員加分考生名單,有考生發(fā)現(xiàn),公示名單中一些考生畢業(yè)時間為2009年甚至2010年,卻因有多年基層工作經(jīng)歷獲得加分,還有一些人將在城市社區(qū)、企業(yè),甚至政府工作的經(jīng)歷也作為加分的理由。被曝光后,泰安市人力資源和社會保障局重新公布加分名單,10名考生的加分資格被取消。
一位多次參加公務員考試的人士對論文可獲加分頗有異議:“論文很容易出現(xiàn)替寫現(xiàn)象,誰也說不清楚,公務員加分應當和自身貢獻相關(guān),這種涉及評獎的論文加分如果監(jiān)管落實不到位的話,很容易被操作。”
一些地方出臺的行政、事業(yè)單位工作人員子女可獲加分等明顯有悖公平的加分方式,更是受到了輿論的廣泛質(zhì)疑。
一些地方少數(shù)民族加分超越法律規(guī)定范圍,云南糾正各種加分項目中,唯有民族照顧政策出現(xiàn)在《中華人民共和國公務員法》(以下簡稱“《公務員法》”)中,其第21條規(guī)定:“民族自治地方……錄用公務員時,依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當照顧”。
原人事部2007年發(fā)布的《公務員錄用規(guī)定(試行)》中也有類似表述:“民族自治地方錄用公務員時,依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當照顧”。