電視劇《蝸居》中有一個(gè)情節(jié):貪官宋思明的老婆拿家里的錢到外面放高利貸,錢輾轉(zhuǎn)被借給宋思明情人的姐夫,宋思明為了討好情人,出錢幫她的姐夫還高利貸,沒想到最終“還”到了自己老婆手上?，F(xiàn)實(shí)中,一些公務(wù)員介入高利貸未必有如此戲劇性,但介入的力度和規(guī)模卻令人心驚。在近期發(fā)生多起高利貸崩盤事件的溫州,其中一起驚人的高利貸案近日被引爆:溫州人施曉潔以高利率向社會(huì)集資約13億元,4月21日卷款舉家潛逃,幾天后被警方抓獲。知情人稱,這起高利貸案的債主約八成是公務(wù)員,其中相當(dāng)部分是當(dāng)?shù)赜幸欢?jí)別的公務(wù)員,“現(xiàn)在這些人都想低調(diào)收回資金了事”。就溫州的這起高利貸案而言,如果“八成債主為公務(wù)員”經(jīng)查屬實(shí),如果公務(wù)員在債主中占到這么大的比例,那么,以往人們對(duì)于民間高利貸的性質(zhì)的認(rèn)知,恐怕就得有所改變了。
公務(wù)員通過中間人、擔(dān)保公司放高利貸以獲取暴利,首先讓人產(chǎn)生一個(gè)直觀的疑問:這些公務(wù)員一下子能拿出那么多錢,他們的錢是從哪里來的?據(jù)報(bào)道,溫州警方在偵查周某非法吸收公眾存款一案時(shí),發(fā)現(xiàn)一個(gè)債主名單,上面均為當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)工作人員,每人涉及資金從1500萬、2075萬、3500萬到8000萬不等。一個(gè)公務(wù)員如果憑正常的收入,怎么可能動(dòng)不動(dòng)就拿出幾千萬來?這里面最大的一種可能,就是這些錢來路不正。近年來,“貪官受賄收錢太多用不完,買車買房放高利貸”之類的新聞不時(shí)載諸報(bào)端,在公務(wù)員放高利貸(特別是斥巨資放高利貸)的背后,多半都有貪賄腐敗的嫌疑,只要認(rèn)真清查,不愁挖不出宋思明那樣的貪官。
對(duì)于民間高利貸泛濫的危害,學(xué)界、業(yè)界已有比較一致的認(rèn)識(shí),如擔(dān)心借貸資金斷裂可能導(dǎo)致債主血本無歸風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而引發(fā)群體性事件,危害社會(huì)穩(wěn)定,擔(dān)心增加企業(yè)融資成本,進(jìn)一步打擊實(shí)體經(jīng)濟(jì),等等。對(duì)于一些地方公務(wù)員高比例參與“高利貸”的危害,我們更應(yīng)予以高度的警惕。其一,一些貪官拿出幾百萬、幾千萬放高利貸,既是他們洗錢的一個(gè)秘密渠道,也是他們“以錢生錢”攫取更多不義之財(cái)?shù)囊粭l捷徑。其二,據(jù)說在溫州,一般級(jí)別或者額度根本放不了高利貸,通常的“規(guī)則”是,公務(wù)員幫擔(dān)保公司老板辦事,老板幫公務(wù)員放高利貸。在這一格局之下,公務(wù)員與中間人、擔(dān)保公司之間,已經(jīng)不是普通“債權(quán)人”與“債務(wù)人”的關(guān)系,而是權(quán)力與利益的交換關(guān)系,放高利貸已成為公務(wù)員受賄的一種新形式。其三,有人也許認(rèn)為,公務(wù)員不同于普通老百姓,他們放出去的高利貸如果出了問題(比如集資人卷款潛逃),出于身份敏感、擔(dān)心露富等原因,他們大多會(huì)選擇忍氣吞聲,而不會(huì)像普通百姓那樣“鬧事”。其實(shí)不然。如果所放高利貸出了問題,這些公務(wù)員“鬧事”雖然會(huì)有所顧忌,但他們投入資金巨大,因此會(huì)格外心疼,盡管自己不好出面,卻不憚?dòng)谥甘辜胰恕⒂H朋去找“債務(wù)人”討債,找有關(guān)部門要“說法”。如在溫州“施曉潔集資案”中,當(dāng)?shù)匾患颐駹I企業(yè)曾被認(rèn)為是集資總部,施曉潔卷款潛逃之后,許多人前往這家企業(yè)圍堵追債,一度造成很大影響。
公務(wù)員,更應(yīng)當(dāng)表率,主動(dòng)遠(yuǎn)離高利貸,遏制高利貸的危害。公務(wù)員放高利貸比一般民間高利貸影響更大,危害更深,對(duì)正常金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定具有更大的破壞力。為有效遏制公務(wù)員放高利貸的泛濫,一方面,需要進(jìn)一步完善法律法規(guī),引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸行為,大力推動(dòng)利率市場(chǎng)化,通過遏制民間高利貸的泛濫,為遏制公務(wù)員放高利貸創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。另一方面,需要逐步建立推進(jìn)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,以“陽光法案”封堵公務(wù)員貪腐、洗錢、非法投資的渠道。
