據(jù)悉，原定于8月三審的《社會(huì)保險(xiǎn)法》將推遲到明年。知情人士表示，此次延后的一個(gè)重要原因是目前經(jīng)濟(jì)形勢不明朗，避免給企業(yè)加重負(fù)擔(dān)。而延后的另一個(gè)重要原因是目前分歧太大，社會(huì)反映最為集中的問題是公務(wù)員養(yǎng)老金制度。(8月9日《重慶晚報(bào)》)

　　年初，國家人力資源和社會(huì)保障部下發(fā)“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案”，將山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市作為試點(diǎn)，此次改革的主要內(nèi)容是將事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)下調(diào)至與企業(yè)一致。同時(shí)公布的《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》中的第九條第三款規(guī)定：“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定”。這就是說，公務(wù)員或機(jī)關(guān)不參加全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，國務(wù)院將為他們單獨(dú)制定另一套“規(guī)定”。

　　其實(shí)，養(yǎng)老金制度不公已經(jīng)存在很多年了。造成制度不公的主要原因是，上世紀(jì)90年代初實(shí)施的“退休職工雙軌制”。這種“雙軌制”導(dǎo)致一部分人的退休收入比另一部分人高出數(shù)倍。顯然，“雙軌制”早有改革的必要。但由于種種原因，造成今日改革的阻力越來越大。

　　沒有規(guī)矩不成方圓，法律就是一個(gè)社會(huì)的規(guī)矩。對不公平不公正的社會(huì)保險(xiǎn)，更是需要法律來規(guī)范。制定一部法律遭遇這樣或那樣的阻力自然在所難免，但法律的制定者在制定法律之前必須先認(rèn)清這部法律將“替誰說話”。法律的宗旨是倡導(dǎo)公平、公正，倡導(dǎo)平衡各方利益都不受侵害，如果一部法律的制定是建立在犧牲大部分人利益的基礎(chǔ)上維護(hù)一小部分人利益，這樣的法律無疑是個(gè)定時(shí)炸彈。

　　一部法律的誕生需要經(jīng)過漫長反復(fù)的醞釀很正常，但這不能成為各項(xiàng)政策改革滯后的借口，相反，一些政策的先期改革會(huì)為法律的制定提供很好的樣本。社會(huì)保險(xiǎn)法是一部涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種，關(guān)乎每個(gè)公民的福祉保障而備受關(guān)注。卻因各方面利益和觀念沖突，自1995年至2001年，有關(guān)部門起草的草案曾兩度上報(bào)國務(wù)院，皆因爭議大而未能獲得通過。這部法律要想獲得民心，拋開私念先行改革倍受爭議的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)是應(yīng)有之舉。