原定于8月三審的《社會保險法》將推遲到明年。知情人士表示，此次延后的一個重要原因是目前經(jīng)濟形勢不明朗，避免給企業(yè)加重負擔。而延后的另一個重要原因是目前分歧太大，尤其是在一些養(yǎng)老保險制度設計上難以達成共識。據(jù)悉，社會反映最為集中的問題是公務員養(yǎng)老金制度。

　　《社會保險法》有基本大法之稱，之所以如此立法艱難，重要的原因在于兩個極端的存在。一個極端是農(nóng)民基本沒有社保，另一個極端則是公務員社保嚴重地“超國民待遇”。

　　現(xiàn)在，隨著新農(nóng)合的推廣和新農(nóng)保的試點，一個極端正在被納入到正常的軌道中來;然而有關另一個極端的改革卻面臨著巨大的阻力。

　　根本問題在于，決策層并未從整體上來考慮設計一個高度統(tǒng)一的社會保險制度，而是根據(jù)不同的職業(yè)、不同的人群來分門別類地“摸著石頭過河”。

　　后來社保改革的時候，亦是根據(jù)人群職業(yè)身份的不同來區(qū)別對待，比如對企業(yè)職工就是直接出售式的一步到位，對機關事業(yè)單位職工就要溫柔得多，使用了諸如“績效工資”等方式來贖買，對公務員則更是遲遲不見動靜。于是，不同人群之間的社保待遇差距越來越大，社會矛盾也越來越集中。

　　如果《社會保險法》不能直面不同人群之間社保待遇的巨大差距，不能從制度設計上來試圖達成一個相對統(tǒng)一的方案，而是使用了太多諸如“授權國務院另行規(guī)定”這樣的模糊表述，那么《社會保險法》即使獲得通過，也基本將是一個虛無的擺設。尤其是，公務員社保這一個“最難啃的骨頭”，必須在《社會保險法》里作出原則性規(guī)定。

　　此前公布的《社會保險法》草案里，“公務員和參照公務員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老金保險的辦法由國務院規(guī)定”的條款受到了社會的廣泛質(zhì)疑。公務員社保沒有理由高人一等，一方面無需個人繳費另一方面卻享受最高待遇的特權，亟待納入社保立法的制約范疇。

　　因為公務員在本質(zhì)上也只是一個普通的職業(yè)，它不應該搞特殊化，不能夠另起爐灶。“本是同根生，貢獻也相同，待遇低幾倍，何以論公平”——這樣的公眾感嘆，不容《社會保險法》繼續(xù)視若無睹。