近日，全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議召開(kāi)。國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng)尹蔚民在會(huì)上表示，今后要堅(jiān)持和完善從基層一線選拔公務(wù)員制度，充分發(fā)揮考錄政策的導(dǎo)向作用，加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員的力度，探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員中考錄公務(wù)員的辦法。這一政策信息引來(lái)了網(wǎng)民的熱烈回應(yīng)，對(duì)公務(wù)員人事改革的動(dòng)向也議論如潮。

　　這種集中關(guān)注源于兩方面。從公務(wù)員體系內(nèi)部來(lái)說(shuō)，職業(yè)發(fā)展遭遇“天花板”，近年成為一個(gè)普遍現(xiàn)象，顯現(xiàn)出人事制度在職業(yè)激勵(lì)上的負(fù)面效應(yīng)。破除這種發(fā)展的“天花板”，成為公務(wù)員體制選人用人的急務(wù)。從公務(wù)員體系外部來(lái)說(shuō)，持續(xù)發(fā)燒的公務(wù)員招考熱，已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)一大景觀。偌大的國(guó)家，無(wú)分老幼、無(wú)分行業(yè)都在談?wù)摴珓?wù)員、羨慕公務(wù)員，夢(mèng)想躋身公務(wù)員隊(duì)伍，不免令人有時(shí)光倒流的錯(cuò)覺(jué)。

　　因此，加大力度從基層選拔公務(wù)員、探索從工人農(nóng)民中考錄公務(wù)員，這是公務(wù)員體系提升開(kāi)放性的表現(xiàn)。研究中國(guó)社會(huì)流動(dòng)的學(xué)者指出，自1980年以來(lái)，產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)員工和農(nóng)民工進(jìn)入國(guó)家與社會(huì)治理者階層的幾率明顯下降。而擴(kuò)招帶來(lái)的高等教育大眾化，使大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入黨政體系的機(jī)會(huì)也大大下降，“蟻?zhàn)?rdquo;成為群體失落的代名詞。在這種社會(huì)背景之下，提升公務(wù)員招錄的開(kāi)放性，所引發(fā)的社會(huì)關(guān)切可想而知。

　　然而，公務(wù)員人事改革的關(guān)鍵詞，又并非提升開(kāi)放性所能全部涵蓋。正如尹蔚民所言，隨著改革不斷向縱深推進(jìn)，公務(wù)員制度改革到了攻堅(jiān)階段，面臨一些急需解決的深層次矛盾和問(wèn)題。就輿論觀察進(jìn)一言，這種深層次矛盾和問(wèn)題，其中就有當(dāng)下必須直面的職業(yè)不平等問(wèn)題。公務(wù)員招錄成為舉國(guó)矚目的大事，成為蕓蕓眾生孜孜以求的去向，有志于投身公共管理固然是一說(shuō)，但公務(wù)員體制在中國(guó)職業(yè)類別中的不平等優(yōu)勢(shì)，則是更加真實(shí)的制度現(xiàn)實(shí)。

　　因?yàn)?，一個(gè)社會(huì)的職業(yè)結(jié)構(gòu)同樣存在是否科學(xué)合理、能否可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。當(dāng)公務(wù)員招錄強(qiáng)調(diào)向基層敞開(kāi)大門(mén)，向工人和農(nóng)民伸出橄欖枝的時(shí)候，它也同時(shí)表明了基層發(fā)展的困境，以及工人、農(nóng)民這些職業(yè)群體的明顯弱勢(shì)。之所以說(shuō)，正視和消除職業(yè)的明顯不平等更加重要，乃是在于，即便所有的工人和農(nóng)民都可以成為公務(wù)員，但社會(huì)的永續(xù)發(fā)展卻不可能只有公務(wù)員而沒(méi)有工人和農(nóng)民。因此，給不同的職業(yè)以平等的制度待遇，平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，恰恰是走向合理的社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)所必須的。

　　現(xiàn)實(shí)地看，今天不同的職業(yè)之間仍然存在人為的制度鴻溝。類似于公務(wù)員體系，享有許多超國(guó)民待遇，而類似于農(nóng)民等職業(yè)，則依然處在爭(zhēng)取國(guó)民待遇的路上。這種差距的歷史成因應(yīng)該尊重，但現(xiàn)實(shí)努力不應(yīng)該是固化這種差距，而應(yīng)該是削減甚至消除這種差距。因此，公務(wù)員人事改革也應(yīng)該在職業(yè)平權(quán)的方向上推進(jìn)。在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等社會(huì)福利政策上逐步形成統(tǒng)一的國(guó)民待遇，而不是強(qiáng)化和固化這種職業(yè)不平等。

　　公務(wù)員人事改革是行政管理體制的重要部分。毫無(wú)疑問(wèn)，這種改革的外部效應(yīng)，勢(shì)必會(huì)觸及整個(gè)社會(huì)的精神激勵(lì)和資源配置，進(jìn)而對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)成深刻影響。這是公務(wù)員人事管理體制不可能閉門(mén)造車、就事論事的根本原因，也是一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家的公共治理和政治倫理不能回避的問(wèn)題。加大力度從基層選拔公務(wù)員，從工人、農(nóng)民中考錄公務(wù)員，這是公務(wù)員體系選人用人的積極探索，但也不能遺忘了消除職業(yè)不平等這一更加深刻的體制難題。