措施建議

　　社會公平正義強調既要立足當前，著力解決影響社會公平正義的突出矛盾和問題，又要著眼長遠，加緊建設對保障社會公平正義具有重要作用的制度。全會結合構建社會主義和諧社會的總體要求和部署，明確了六個方面的制度建設任務：一是完善民主權利保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位；二是完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎；三是完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障；四是完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化；五是完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序；六是完善社會保障制度，保障群眾基本生活。這些方面涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化、社會各領域，是相互聯(lián)系、相互促進的制度體系，體現(xiàn)了我們黨全面推進社會公平正義、努力促進社會和諧的決心和魄力。推進這六個方面的制度建設的措施。

　　第一，要加大制度創(chuàng)新的力度。要在科學發(fā)展觀的指導下，把堅持與發(fā)展結合起來，對在實踐中已被證明是好的制度要進一步完善和定型化，對已不適應現(xiàn)實發(fā)展要求的制度堅決加以破除，對一些改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新事物、新問題，抓緊研究制定相應的制度進行規(guī)范。要更加注重制度的科學性和協(xié)調性，著重從全局和整體層面來設計和推動制度改革，對制度改革的步驟、方式、整體布局做到科學規(guī)劃，使經(jīng)濟、政治、文化和社會各個領域的制度改革相協(xié)調，使制度改革的設計、制定、實施、監(jiān)督等程序和環(huán)節(jié)相配套。

　　第二，公平正義事關廣大人民的切身利益，在推進制度建設的過程中，必須充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，調動群眾的積極性和創(chuàng)造性。堅持“開門立法”、集思廣益，既發(fā)揮有關部門的職能作用，又充分吸取專家學者和廣大人民群眾的意見。進一步健全制度設計、制定的程序，增強透明度，為廣大群眾提供充分表達自己訴求的機會和渠道，使制度正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同階層群眾的利益。

　　第三，著力在增強執(zhí)行力上下功夫。有了制度，還要認真嚴格地執(zhí)行。經(jīng)過多年努力，我們已經(jīng)制定了很多法律和制度，但在實際生活中并沒有發(fā)揮應有的作用，很重要的原因就在于執(zhí)行存在問題。其實，制度重要，執(zhí)行同樣重要。再好的制度，如果在執(zhí)行中走樣，或者有的人執(zhí)行，有的人不執(zhí)行，也會使公平變?yōu)椴还?，使正義變?yōu)椴徽x，失去用制度來保障公平正義的作用。要把落實責任與加強監(jiān)督結合起來，建立制度執(zhí)行的激勵約束機制，不斷促進執(zhí)行力的提升，形成令行禁止、照章辦事的良好風氣。

　　“不依規(guī)矩，不成方圓”，“凡將立國，制度不可不察也”，這說明規(guī)則、制度對做人、行事、建設國家的重要意義。一個尊重規(guī)則、按規(guī)則行事的人，是一個文明的、有修養(yǎng)的人；一個制度完備、依制度運行的社會，才能是一個安定和諧的社會。加強制度建設，維護社會公平正義，促進社會和諧，我們正朝這個目標大步前進。