【視角二】提高保障水平,增加居民可支配收入
提高社會保障水平,增加居民的可支配收入,也是收入分配改革一個行之有效的做法。
目前各地城鎮(zhèn)職工的社保繳費雖然沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),但企業(yè)和職工各負擔(dān)多少有一個大致的比例。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險加上住房公積金,大約占了個人工資收入的40%。也就是說,勞動者報酬中相當(dāng)一部分都繳到社保那兒去了,除了住房公積金買房的時候可以花,其他部分都變成了無法支配的收入。政府應(yīng)當(dāng)加大對社會保障的投入,降低企業(yè)和職工繳納比例,企業(yè)省下來的錢就可用于給職工漲工資,職工省下來的錢就變成了可支配收入。雙管齊下,勞動者收入提高的幅度就會比較明顯。
也有人擔(dān)心,政府增加對社保投入,錢從哪里來?如果靠增加稅收來解決,那樣豈不是羊毛出在羊身上,企業(yè)和居民的負擔(dān)并未減輕?對此,政府對社保增加的這塊投入,應(yīng)當(dāng)通過增加國有企業(yè)分紅來補充。國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)的國有企業(yè),所獲得的高額利潤不應(yīng)完全歸企業(yè)支配,而應(yīng)當(dāng)上繳國家作為財政收入的一部分,這部分收入可用來作為政府對社保的投入。這樣,既可以有效解決社保資金的缺口,又可以控制企業(yè)投資規(guī)模,有利于資本收益與勞動收入的合理分配。
國有企業(yè)向政府分紅是國際上一種普通做法。近年來,我國國有企業(yè)整體經(jīng)營狀況進一步改善,國有企業(yè)的利潤總額規(guī)模大、增速快,已經(jīng)具備了向政府分紅的能力。目前,國有企業(yè)收益上繳比例偏低,涉及企業(yè)范圍也偏窄,財政部表示將完善國有資本收益收取政策,適當(dāng)提高國有資本收益的收取比例。比例提高后,如果上繳的收益納入公共財政并用于社會公共福利性支出,將為社會保障水平較大幅度提高提供有力支撐。