一、問題的提出

　　2011年6月23日傍晚至夜間，北京出現(xiàn)今年入汛以來最強降雨天氣，截至20時，城區(qū)平均降雨量63毫米。受此影響，城區(qū)部分路段嚴重積水以致發(fā)生擁堵，全市有3條軌道交通線路受到影響，維持區(qū)間運行。首都國際機場進出港航班受到較大影響。暴雨發(fā)生后不到1小時，北京城區(qū)多處地方積水嚴重，交通陷于癱瘓。北京交管局在其官方網(wǎng)站上發(fā)布，到23日21時11分，京港澳高速岳各莊橋、小井橋;西三環(huán)豐益橋、麗澤橋輔路，菜戶營南路玉泉營鐵道橋等路段積水較深。

　　受暴雨影響，地鐵13號線、亦莊線、1號線等三條線路受到影響，部分站點停運，采取區(qū)間運行，地鐵運營公司所屬機電公司、供電公司、線路公司增派搶險人員及大功率排水趕赴現(xiàn)場搶險，至20時18分，地鐵全路網(wǎng)恢復正常運營。與此同時，地面公交連夜準備24日早高峰運力組織。

　　二、相關事件

　　1.2011年6月17日至18日14時，湖北出現(xiàn)全省性降雨過程，致使武漢市共有82處路段出現(xiàn)滯水，影響車輛通行。大車不能通行的路段有21號公路石化段、徐東大街汪家墩至岳家嘴段、雄楚大道公安廳門前和竹葉山涵洞等17處;小車不能通行路段有曬湖涵洞、武東涵洞、九支溝涵洞、八一路、團結大道秦園路口、常青立交往古田二路方向等36處;另解放大道徐洲新村、發(fā)展大道華南海鮮至漢口火車站方向等29處漬水對交通產(chǎn)生了影響。

　　2.2011年6月28當日中午，一場罕見的傾盆大雨席卷長沙城區(qū)。市區(qū)內(nèi)一些主要道路積水嚴重，造成不少地方交通阻塞，市民生活遭受不利影響。為了防止城市各種功能因雨而癱瘓，長沙出動大批市政、環(huán)衛(wèi)、城管人員，采取打開下水道井蓋等措施加快排水速度。

　　3.2011年7月3日午后，成都市區(qū)突降暴雨，白晝?nèi)缫?。在成都各個交通地點，有的路面積水漫過路人膝蓋，成都紅牌樓路不少路段被水淹沒，車輛行駛困難，紅牌樓往三環(huán)路方向交通堵塞長達近一個小時。

　　4.2011年7月18日，南京20年來最長梅雨季突發(fā)“最后一擊”，猛飆今年以來最大暴雨，致使城市東、南、西、北交通四處中斷，主干道都堵成一片，車輛排成長龍，路邊一樓店鋪進水，紛紛提前關門。棲霞大道、十月廣場積水嚴重，燕山路全線封路。玄武湖隧道中，很多私家車熄火，司機們戲稱隧道是“海底世界”。