三、原因分析

　　1.排水系統(tǒng)設(shè)計落后

　　北京市排水系統(tǒng)設(shè)計的是一到三年一遇，這個標(biāo)準(zhǔn)解釋起來就是能夠適應(yīng)每小時36到45毫米的降雨，但此次暴雨的強(qiáng)度達(dá)到128毫米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個標(biāo)準(zhǔn)。所以會發(fā)生積水，北京的排水管網(wǎng)只有天安門那樣的重點地區(qū)排水能力比較高，其他地區(qū)的排水能力較低，也就導(dǎo)致近幾年會頻繁發(fā)生積水。

　　2.北京地勢因素

　　總結(jié)下來，每次積水主要是發(fā)生在京城西部地區(qū)，這是由于京城的西部地勢造成的。

　　3.預(yù)警信息未能提前公開發(fā)布

　　在防洪應(yīng)急體系和預(yù)案方面，北京也有很大改進(jìn)。在暴雨天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)的投入，國內(nèi)更是沒有其他城市可以比擬。今年“6·23”暴雨之前，北京的氣象部門提前一天即做出了預(yù)報。此次暴雨來臨之前，北京市防汛辦等單位已經(jīng)啟動防汛戒備預(yù)警響應(yīng)。令人遺憾的是，預(yù)警信息未能提前公開發(fā)布，也未通過短信方式提醒所有市民。

　　4.城市建設(shè)不合理

　　北京等城市長期存在“重建筑、輕市政”“重地上、輕地下”和“把錢花在臉蛋上”的官僚主義做法，多個下凹式的立交橋設(shè)計不合理，橋下路面多低于河道洪水位，有的甚至低于附近河道的河底，鐵路、公路立交橋附近雨水管道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)也普遍偏低。

　　5.城市排水體系的行政性障礙

　　目前媒體和民眾普遍關(guān)心北京未來排水防澇工作的重點以及工作規(guī)劃等，但防汛辦某負(fù)責(zé)人回應(yīng)，防汛辦一家單位無法回復(fù)，并稱各方面還沒有達(dá)到一致的看法，各單位看法、思路都不一致，不好形成統(tǒng)一的結(jié)論透露給媒體。在城市防洪排水體系中，不同部門之間協(xié)作不暢，甚至存在矛盾。雨污合流系統(tǒng)排水口的管轄，就體現(xiàn)出部門之間的沖突。

　　四、具體對策

　　1.上級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時作出反應(yīng)。暴雨之后，國務(wù)院總理溫家寶迅速批示，要求北京市認(rèn)真反思在城市建設(shè)中出現(xiàn)的問題。

　　2.執(zhí)行部門動作迅速，及時反應(yīng)。北京市防汛抗旱指揮部發(fā)布緊急通知，北部山區(qū)泥石流進(jìn)入高發(fā)期，城市河湖密切關(guān)注行洪調(diào)度。

　　3.信息發(fā)布，提醒市民做好防范。北京市氣象臺提前發(fā)布暴雨預(yù)報，預(yù)計傍晚前后，大范圍降水正式啟動。此次降雨有兩大特點：一是范圍大、強(qiáng)度強(qiáng)，將出現(xiàn)全市性大到暴雨，也是今年以來暴雨范圍最大的一次;二是持續(xù)時間長，預(yù)計夜間雨量尤為明顯，并延續(xù)到明天上午，仍有中雨。午后市民朋友外出注意防雨防雷電。

　　4.緊急搶險，消除暴雨影響。北京全市防汛有3318名搶險隊員待命，一旦發(fā)生險情，將按照嚴(yán)格的搶險預(yù)案組織搶修;出現(xiàn)郊區(qū)公路塌方，搶險人員保證在48小時內(nèi)解決國道以上道路通車。

　　5.啟動應(yīng)急機(jī)制，協(xié)調(diào)各方資源。北京市交管局啟動應(yīng)急分流措施，將所有警力投入路面，各交通支大隊在第一時間與管界內(nèi)的應(yīng)急排水組聯(lián)系，同時出動警車巡查道路，只要發(fā)現(xiàn)積水點段，立即組織排水。按照市防汛抗旱指揮部部署，市消防總隊啟動防汛搶險救援預(yù)案，全力做好消防應(yīng)急搶險工作。