專家認為，如何將年輕干部“破格提拔”制度化、規(guī)范化是一項新的挑戰(zhàn)。破格主要指的是破除“年齡”“臺階”上的格，而不是干部德才標準上的格

　　曾經(jīng)以城鄉(xiāng)基層黨組織“公推直選”全覆蓋被推為全國樣板的南京市，這個春天又在大范圍探索年輕干部選拔的新模式：今年上半年，將有200名年輕干部通過市區(qū)縣聯(lián)動、競爭性選拔、分批分類的方式被提拔，其中包括110名30歲左右的區(qū)縣中層職位。這也意味著，此次被選拔的干部中，將有半數(shù)從“80后”中產(chǎn)生。

　　“南京正在研究制定年輕干部破格提拔的相關(guān)辦法，將在市級機關(guān)普遍推行競爭上崗過程中，要求留出一定比例定向選拔優(yōu)秀年輕干部。”中共南京市委組織部研究室主任楊花偉對《中國新聞周刊》表示。

　　類似的動作不只在南京，據(jù)報道，4月9日中共深圳市委組織部連發(fā)33名正副處級年輕干部和8名副局級干部的公開推選公告。其中正、副處級干部分別限定了35歲和32歲的最高年齡限制，直接面向“80后”。

　　盡管各地叫法不一、操作細則也不盡相同，但都指向相同的目標：通過多種方式的探索，為優(yōu)秀年輕干部打通晉升臺階。

　　不過，探索中也有隱憂。中共中央黨校黨建部副主任戴焰軍教授告訴《中國新聞周刊》，如何將年輕干部“破格提拔”制度化、規(guī)范化是一項新的挑戰(zhàn)，“應(yīng)該避免對‘干部隊伍年輕化’的機械化理解，導(dǎo)致在干部年齡問題上的‘一刀切’和盲目跟風(fēng)”。

　　中組部肯定破格選人

　　從2011年起到2012年上半年，全國省市縣鄉(xiāng)四級黨委將集中換屆。在這一時期，隨著一批年輕干部尤其是“80后”干部的迅速上位，社會輿論對破格提拔的關(guān)注和爭議也在持續(xù)升溫。

　　這種關(guān)注在今年年初的“焦三牛”事件上達到了最高點。23歲、工作僅半年、清華畢業(yè)的焦三牛，被甘肅省武威市委公開選拔為市外事僑務(wù)辦公室副主任(副處級)，一經(jīng)公示便引起熱議。一夜之間，被網(wǎng)友封為“最?；鸺?rdquo;的焦三牛又被置于“官二代” “富二代”的“疑似背景”之下。

　　在眾說紛紜的議論聲中，2月13日，《人民日報》刊發(fā)了“仲祖文”(代指中共中央組織部文章)的署名文章——《不拘一格選人才》以示肯定，武威市超常規(guī)選拔人才的政策性探索得到了最高層的認同。而在該文發(fā)表不到二十天，“仲祖文”又以《為優(yōu)秀年輕干部成長打開寬廣之路》為題旗幟鮮明地表明態(tài)度。

　　事實上，這種思路早就體現(xiàn)在中共中央文件中。2009年2月，中共中央制定了《2009—2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，對新一輪培養(yǎng)選拔年輕干部工作進行部署。這是中共中央首次制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃。隨后，中組部下發(fā)《關(guān)于加強培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》，年輕干部培養(yǎng)選拔的制度化工作不斷推進。

　　中共中央政治局常委習(xí)近平在2009年全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會上強調(diào)，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，形成有利于?yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機制。中組部部長李源潮也指出，要進一步克服選拔任用年輕干部的各種障礙，改革創(chuàng)新年輕干部選拔任用機制。

　　按照常規(guī)選人用人機制，一個年輕的科員晉升到部級干部，至少要經(jīng)過八個臺階：科員—副科級—科級—副處級—處級—副廳級—廳級—副部級—部級，這還不包括一些過渡性的隱形臺階。現(xiàn)行的干部選拔任用機制使得很多優(yōu)秀年輕干部因制度障礙而錯過最佳使用期。

　　“在50年代，共產(chǎn)黨剛剛執(zhí)政的時候，有一批二十多歲的縣委書記甚至市委書記。而現(xiàn)在如果有80后的副職，輿論就感覺很突然。80后，按年齡推算，也已經(jīng)30歲上下，是該逐步往重要崗位上放的時候了。”戴焰軍對《中國新聞周刊》表示，應(yīng)該用正常眼光看待“80后”干部的集體性上位。

　　“80后”從基層競爭上位

　　近年來，競爭性選拔成為將“80后”優(yōu)秀人才匯集到“接班人”隊伍中來的主要方式。