各地紛紛試水聘任制公務(wù)員，引起社會熱議。有媒體報道，聘任制公務(wù)員“鐵飯碗”將變成“瓷飯碗”;也有人認(rèn)為，按照目前聘任制試用地區(qū)和專業(yè)范圍，聘任制公務(wù)員只是一個增量，“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”還為時過早。對此，記者采訪了有關(guān)專家和學(xué)者，對公眾關(guān)心的公務(wù)員聘任制相關(guān)問題進行解讀。

　　聘任制適不適合所有公務(wù)員?

　　按照《公務(wù)員法》第九十五條的規(guī)定：“機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院蕭鳴政教授認(rèn)為，實行公務(wù)員聘任制將使公務(wù)員由“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”在現(xiàn)階段來說有些夸大，但是實行公務(wù)員聘任制的好處是顯而易見的：在目前公務(wù)員隊伍效率不高的背景下，公務(wù)員聘任制免除了機關(guān)“進一個人就要終身負(fù)責(zé)”的后顧之憂，降低了機關(guān)的用人成本，也使單位聘到了專業(yè)性比較強的人才，對在職的公務(wù)員形成了一種“鲇魚效應(yīng)”，從而提到了政府的效率。

　　對此，人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南在肯定深圳的試點時表示：“它(深圳的公務(wù)員聘任制)打破了公務(wù)員體制‘能進不能出、能上不能下’的弊端，激活了公務(wù)員體制的活力，對那些生活在‘保險箱’里的在編公務(wù)員形成了一定的壓力。”

　　既然實行公務(wù)員聘任制的好處是顯而易見的，那么它適不適合推廣到整個公務(wù)員群體?國家行政學(xué)院汪玉凱教授告訴記者，聘任制公務(wù)員只能在公務(wù)員隊伍的一部分崗位中推行，很難在所有公務(wù)員中實行。原因很簡單，行使公共權(quán)力的國家公務(wù)員隊伍，擔(dān)負(fù)著管理國家公共事務(wù)的重大職責(zé)，很難想象他們中的所有人都實行聘任制，實行雙向選擇，甚至可以隨時走人，這樣一個國家的治理就處在一種混亂的狀態(tài)。目前世界上很少有國家將全體公務(wù)員都實行聘任制。因此，實行聘任制的公務(wù)員，只能是公務(wù)員隊伍中的一小部分，即那些專業(yè)技術(shù)比較強、執(zhí)行性的、輔助性的崗位。

　　聘任制能否為“養(yǎng)老金并軌”鋪路?

　　退休養(yǎng)老金“雙軌制”自上世紀(jì)90年代初實行并延續(xù)至今，主要是指，企業(yè)人員和公務(wù)員的退休待遇實行兩個政策：企業(yè)人員參加社會保險，由國家統(tǒng)籌發(fā)給退休養(yǎng)老金，而公務(wù)員則按照在退休前的崗位工資高低發(fā)給退休金，全部由財政負(fù)責(zé)。公務(wù)員不僅退休金拿得高，而且在長達(dá)30年的時間內(nèi)不繳納養(yǎng)老保險。相對而言，企業(yè)職工只能拿公務(wù)員退休金的三成，卻要多繳納十幾萬的養(yǎng)老保險，自然深感不平。

　　全國人大常委、民盟中央經(jīng)濟委員會主任鄭功成今年兩會做客強國論壇時表示，社會保障應(yīng)當(dāng)遵循公平、正義、共享原則，現(xiàn)在的制度結(jié)構(gòu)(養(yǎng)老金“雙軌制”)不符合這一原則，也不符合歷史的公正，養(yǎng)老金“雙軌制”改革已不容等待。