記者從廣東省人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)了解到，深圳從2007年1月開始了公務(wù)員聘任制的試點(diǎn)工作，從2010年起，在有行政編制空缺的前提下，爭(zhēng)取每年補(bǔ)充1000名左右的聘任制公務(wù)員。聘任制公務(wù)員除了可以享受社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，政府還為其建立職業(yè)年金(又稱企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指公職人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，類似于企業(yè)年金記者注)保障制度，如果聘任制公務(wù)員在聘期間受到開除處分，職業(yè)年金將會(huì)被財(cái)政部門全額收回。

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院燕繼榮教授對(duì)此認(rèn)為，公務(wù)員聘任制現(xiàn)在采取的是新人新辦法，老人老辦法，暫時(shí)只對(duì)新人試行聘任制，現(xiàn)在由聘任制推進(jìn)的養(yǎng)老金改革還很有限。但是“公務(wù)員‘雙軌制’‘并軌’是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，養(yǎng)老金‘雙軌制’改革是一項(xiàng)大工程，單憑聘任制公務(wù)員無論是從理論還是現(xiàn)實(shí)都不成立，如果試點(diǎn)成功，聘任制公務(wù)員向全國推廣，隨著適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，也是對(duì)養(yǎng)老金并軌的一種積極配合。”燕教授還指出，這些決策還有待改善，也引起了社會(huì)爭(zhēng)議，但畢竟是在改變多年來行政體制僵化方面邁出的重要一步，打破公務(wù)員鐵飯碗的方向不可逆轉(zhuǎn)，所有公務(wù)員都應(yīng)有這樣的心理準(zhǔn)備。

　　聘任制離公務(wù)員退出機(jī)制有多遠(yuǎn)?

　　《公務(wù)員法》明確規(guī)定了公務(wù)員的退出條件，但在執(zhí)行中，其威力并不大。2011年年初，在《公務(wù)員法》實(shí)施5周年之際，國家公務(wù)員局曾公布過一組數(shù)據(jù)，全國有600多萬公務(wù)員，但5年來僅僅辭退了4778名公務(wù)員，也就是說工作中只要沒有比較大的過失，極少有公務(wù)員會(huì)被辭退。

　　對(duì)于近日北京市出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市公務(wù)員考核工作的意見》，首次明確建立健全公務(wù)員平時(shí)考核制度，從“德能勤績(jī)廉”五方面評(píng)分進(jìn)行考核，考核結(jié)果與晉升和待遇掛鉤，年度考核連續(xù)兩年不稱職的將予辭退，蕭鳴政教授認(rèn)為，“雖然具體的結(jié)果還不好預(yù)料，但至少能在公務(wù)員隊(duì)伍中起到一種威懾作用，也是一種表態(tài)，如果工作做得不好，或者不好不壞，‘鐵飯碗’也一樣會(huì)丟，這是一個(gè)很好的開始，應(yīng)該在全國推廣。”

　　這些年政府的懶政之風(fēng)備受詬病，究其根本，是沒有合理的公務(wù)員退出機(jī)制。汪玉凱教授認(rèn)為：要建立嚴(yán)格的公務(wù)員退出機(jī)制。不管是終身制公務(wù)員還是聘任制公務(wù)員，都要有嚴(yán)格的退出機(jī)制，最大限度地避免人浮于事、不負(fù)責(zé)任、公權(quán)濫用等現(xiàn)象。在這方面我們既存在制度和機(jī)制缺失的問題，也存在著管理不嚴(yán)的問題。比如對(duì)職人員，世界各國都有嚴(yán)格限制其涉獵商業(yè)活動(dòng)的規(guī)范，并對(duì)其他的收入來源有嚴(yán)格的約束，而我國在這方面基本形同虛設(shè)。由于公共權(quán)力的行使，得不到有效的約束，因此助長(zhǎng)了公職人員的不規(guī)行為，在社會(huì)上產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果，因此建立公務(wù)員的淘汰機(jī)制、退出機(jī)制，勢(shì)在必行。