新京報訊 (記者蔣彥鑫)影響3000多萬“事業(yè)人”的《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革指導意見》昨日發(fā)布。意見要求事業(yè)單位分三類進行改革，實現(xiàn)政事分開、事企分開、管辦分離。事業(yè)單位轉企改制過渡期一般為5年，過渡期事業(yè)編制只減不增。

　　《指導意見》影響3000萬“事業(yè)人”

　　資料顯示，我國有126萬個事業(yè)單位，共計3000多萬正式職工，其中教育、衛(wèi)生和農技服務從業(yè)人員三項相加，占總人數(shù)的3/4，教育系統(tǒng)人員即達到一半左右。昨日，這一關乎幾千萬人利益的意見一出臺，馬上引發(fā)多方關注。

　　意見提出，要科學劃分事業(yè)單位類別。清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位。對未按規(guī)定設立或原承擔特定任務已完成的，予以撤銷。對布局結構不合理、設置過于分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的，予以整合。

　　同時，在清理規(guī)范基礎上，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。

　　對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構;對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業(yè);對從事公益服務的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強化其公益屬性。今后，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產經營活動的事業(yè)單位。

　　公益事業(yè)單位探索管辦分離

　　在三類基礎上，要根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結合實際研究確定。

　　事業(yè)單位行政級別一直為公眾關注，比如當前的高校等級森嚴，備受詬病。意見提出，對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式。

　　5年內完成事業(yè)單位分類

　　今后5年，在清理規(guī)范基礎上完成事業(yè)單位分類，承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經營活動事業(yè)單位的改革基本完成，從事公益服務事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　指導意見明確，為平穩(wěn)推進轉制工作，可給予過渡期，一般為5年。過渡期內，對轉制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休待遇方面，轉制前已離退休人員，原離退休費待遇標準不變。