釋疑

　　《指導(dǎo)意見》為何一年后發(fā)布?

　　改革進入實操階段

　　與結(jié)出若干碩果的經(jīng)濟體制改革相比，上世紀90年代啟動的事業(yè)單位改革，十余年來一直進展不大。去年3月23日，國務(wù)院制定《指導(dǎo)意見》，確定了事業(yè)單位改革的新方向和新路徑。但至13個月后的昨天，《指導(dǎo)意見》才公之于眾。

　　人力資源和社會保障部直屬事業(yè)單位、中國人事科學(xué)研究院院長吳江表示，《指導(dǎo)意見》全文公布雖“遲到”一年，但事業(yè)單位分類改革的步伐，于去年4月開始。至今，事業(yè)單位分類改革的“前戰(zhàn)”事業(yè)單位清理規(guī)范，各地已基本就緒。

　　北京市編制辦通報的消息也表明，今年2月系北京市事業(yè)單位清理規(guī)范的“節(jié)點”，今年3月前，須摸清全市事業(yè)單位的“底數(shù)”，即工作性質(zhì)、人員編制等。清理結(jié)束后，打響覆蓋所有事業(yè)單位的裁撤、合并“攻堅戰(zhàn)”。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱認為，現(xiàn)事業(yè)單位全國性摸底結(jié)束，下一步改革需聚合力量整體推進，《指導(dǎo)意見》此時面世，“表明事業(yè)單位分類改革真正進入了實際操作階段，要沖擊行政職能剝離、收入分配體系調(diào)整、一些單位去‘事業(yè)’身份等難點。” 新京報記者 王姝

　　改革大事記

　　1995年

　　全國事業(yè)單位機構(gòu)和人事制度改革會議在河南鄭州舉行，這次“鄭州會議”正式開啟全國事業(yè)單位人事制度改革的試點工作。

　　2001年8月

　　國家陸續(xù)下發(fā)關(guān)于調(diào)整學(xué)校管理體制、地質(zhì)勘查隊伍管理體制、中央國家機關(guān)和省區(qū)市廳局報刊結(jié)構(gòu)等若干決定，事業(yè)單位改革分領(lǐng)域推進。

　　2003年

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)改革一并進行。

　　2008年10月

　　國辦印發(fā)《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》，當年底117個地級市開展相關(guān)改革。

　　2009年

　　出版社、雜志社轉(zhuǎn)企改制大刀闊斧。

　　第二年，公立醫(yī)院改革試點展開。