?。ǘ┥钊胪七M(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)與核心競爭力。

　　全力推動(dòng)中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中關(guān)村示范區(qū)條例，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地。建設(shè)首都創(chuàng)新資源平臺(tái)，完善中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心的工作機(jī)制，推動(dòng)中央與地方創(chuàng)新資源整合。深化先行先試改革，積極配合國家有關(guān)部委，抓緊落實(shí)科技成果處置權(quán)收益權(quán)下放等五方面政策，爭取設(shè)立統(tǒng)一監(jiān)管下的全國場外交易市場。建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心。落實(shí)高端人才政策，深入實(shí)施海外人才聚集、高端領(lǐng)軍人才聚集工程，加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)。進(jìn)一步加大支持力度，統(tǒng)籌安排100億元政府資金，做好聯(lián)合審批和落地服務(wù)，全力推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。全面實(shí)施“十百千工程”和“瞪羚計(jì)劃”，支持創(chuàng)新型企業(yè)開拓市場、做強(qiáng)做大，加快培育一批擁有自主品牌的世界級(jí)企業(yè)。優(yōu)化自主創(chuàng)新體系，積極對接國家科技重大專項(xiàng)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)組織加快發(fā)展，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育發(fā)展科技中介組織，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場化運(yùn)用。

　　大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。制定實(shí)施培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和實(shí)施意見，加快北京現(xiàn)代三工廠、數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園、中核科技園、三一北京制造中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展水平。出臺(tái)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，支持信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)石景山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，支持金融街適度拓展和南北連片，促進(jìn)商務(wù)中心區(qū)功能集聚，推進(jìn)麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)國家金融決策、管理、信息中心功能，加快打造具有國際影響力的金融中心城市。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展扶持政策，抓好中國動(dòng)漫游戲城、中國樂谷、傳媒產(chǎn)業(yè)走廊、通州文化主題公園、古北水鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和集約化水平。積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)與中央單位簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快推進(jìn)合作產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

　　深入推進(jìn)節(jié)能減排。把二氧化碳、氮氧化物、氨氮減排作為約束性指標(biāo)，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家要求。強(qiáng)化目標(biāo)管理和考核，突出抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色建筑，加快既有建筑節(jié)能改造。加大高效節(jié)能產(chǎn)品推廣力度，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，完成800蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造。建立老舊機(jī)動(dòng)車更新淘汰長效機(jī)制，新增公交車提前實(shí)施第五階段國家排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好新能源公交、環(huán)衛(wèi)車的示范應(yīng)用。推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)資源循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，積極推動(dòng)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式。

　?。ㄈ┣袑?shí)保障和改善民生

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，努力辦好惠民實(shí)事，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　全面實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略。把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人以上。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)工作，促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)促進(jìn)就業(yè)政策向農(nóng)村延伸，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)援助制度。研究制定“三高”退出企業(yè)職工的分流安置政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“綠色就業(yè)”。健全職業(yè)培訓(xùn)制度，完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)充分就業(yè)村和社區(qū)的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，積極推行工資集體協(xié)商，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。推動(dòng)“新農(nóng)合”市級(jí)統(tǒng)籌，啟動(dòng)市級(jí)公費(fèi)醫(yī)療與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障新格局。健全社會(huì)保障待遇調(diào)整機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等各項(xiàng)待遇標(biāo)準(zhǔn)。積極拓展社?？ǚ?wù)功能。完善社會(huì)救助政策，對特困人員實(shí)行住院押金減免和出院即時(shí)結(jié)算，研究設(shè)立慈善醫(yī)療救助基金。完善居民家庭收入核定的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)救助與其他社會(huì)保障制度有效銜接。大力扶持社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老餐桌和托老所，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)心殘疾人精神文化生活，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

　　全力做好住房保障工作。多渠道增加資金投入，加大政策性住房建設(shè)收購力度，加快配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增加實(shí)物供給量，確保新建和收購20萬套，力爭竣工10萬套。大力發(fā)展公共租賃住房，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，完善集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的政策。積極推進(jìn)老舊小區(qū)更新改造，按計(jì)劃完成棚戶區(qū)改造。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，保持土地供應(yīng)平穩(wěn)有序，繼續(xù)增加住房有效供給。大力整頓房地產(chǎn)市場秩序，抑制投資投機(jī)需求，堅(jiān)決遏制房價(jià)過快上漲。堅(jiān)持政府保障和市場供給相結(jié)合，積極探索完善住房制度，逐步形成符合首都實(shí)際的保障性住房體系和商品房體系。

　　促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要，啟動(dòng)實(shí)施國家教育體制改革試點(diǎn)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。制定加快學(xué)前教育發(fā)展的意見，編制區(qū)縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加大幼兒園新建改建力度，加強(qiáng)幼教師資培養(yǎng)，新增入園名額2萬個(gè)，規(guī)范幼兒園準(zhǔn)入和收費(fèi)管理。完成中小學(xué)校舍安全工程，深化教師交流、學(xué)區(qū)化管理等改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，鼓勵(lì)支持民辦教育健康發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施市屬高校“三大工程”和三年基建規(guī)劃，支持在京高校建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)。

　　提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建市醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)，積極開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建立健全公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理規(guī)范及考核辦法，認(rèn)真做好重大傳染病監(jiān)測與防控，不斷完善院前急救體系。健全基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，推行家庭醫(yī)生服務(wù)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物目錄，規(guī)范基本藥物招標(biāo)采購。支持“十病十藥”產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。強(qiáng)化公立醫(yī)院管理，在全市三級(jí)醫(yī)院推廣雙休日全天門診，方便群眾看病就醫(yī)。

　　加快文化體育事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展公共文化事業(yè)，推動(dòng)建立廣覆蓋、高效能的公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施文化精品工程，努力提供更多優(yōu)秀文化作品。加快建設(shè)首都圖書館二期等標(biāo)志性文化工程，完善城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，探索建立基層文化志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)，深化文藝院團(tuán)和文化單位內(nèi)部機(jī)制改革。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)。大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)繁榮發(fā)展。辦好首屆北京國際電影季。切實(shí)做好地下文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，推進(jìn)歷史文化名城整體保護(hù)。落實(shí)全民健身計(jì)劃，深入實(shí)施全民健康促進(jìn)十年行動(dòng)規(guī)劃，廣泛開展群眾體育活動(dòng)，不斷提高廣大市民的身體素質(zhì)，加快建設(shè)健康城市。