二、今年主要任務(wù)

　　2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時(shí)期的開(kāi)局之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。首都發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇，也面對(duì)著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)北京發(fā)展寄予厚望，要求在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)最前面。各級(jí)政府、各部門要認(rèn)清形勢(shì)，牢牢把握主題主線，堅(jiān)定必勝信心，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，以更高的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期的良好開(kāi)局，推動(dòng)建設(shè)中國(guó)特色世界城市邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　做好今年政府工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十屆八次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力提高人民生活水平，著力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，著力創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)與管理，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力提高城市精細(xì)化管理和宜居健康水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以出色的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。

　　綜合各方面因素，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)9%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降3.5%、水耗下降4%。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬┍３质锥冀?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，鞏固首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面，為改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　著力促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。充分發(fā)揮消費(fèi)主導(dǎo)作用，深入挖掘首都市場(chǎng)的巨大潛力，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10%左右。一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家收入分配政策，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民的補(bǔ)貼，提高社會(huì)保障水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)。二是推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。擴(kuò)大保障性住房供應(yīng)規(guī)模，積極發(fā)展文化消費(fèi)、老齡消費(fèi)、健康消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新興消費(fèi)，加快推進(jìn)電子商務(wù)示范工程，改造升級(jí)特色商業(yè)街區(qū)。三是開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)。繼續(xù)抓好各類主題促銷活動(dòng)，認(rèn)真做好家電下鄉(xiāng)和以舊換新，搞好農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升新城商業(yè)發(fā)展水平，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。四是大力發(fā)展旅游消費(fèi)。積極推進(jìn)北京旅游中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升傳統(tǒng)旅游品質(zhì)，培育工業(yè)、科技、生態(tài)等新興旅游熱點(diǎn)，以旅游、會(huì)展帶動(dòng)外來(lái)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。五是全面推進(jìn)商貿(mào)流通規(guī)范化、現(xiàn)代化、特色化、國(guó)際化發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心。

　　深入調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持投資適度增長(zhǎng)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益并重，著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。一是切實(shí)用好政府投資。今年市政府固定資產(chǎn)投資擬安排347億元，重點(diǎn)保障在建、續(xù)建項(xiàng)目，優(yōu)先支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、公共設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域。進(jìn)一步完善融資體系，多渠道籌集資金，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。二是積極擴(kuò)大民間投資。出臺(tái)促進(jìn)民間投資的實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。三是統(tǒng)籌促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)工程，完善股權(quán)投資體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)產(chǎn)業(yè)化和技改投入，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。四是進(jìn)一步調(diào)整房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，加大政策性住房投資力度，優(yōu)化土地一級(jí)開(kāi)發(fā)。

　　加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管。認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的職能，切實(shí)做好價(jià)格穩(wěn)定工作。完善綠色通道政策，保障農(nóng)產(chǎn)品貨源供應(yīng)，加強(qiáng)生活必需品政府儲(chǔ)備，必要時(shí)實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)。建立市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布制度，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策，建立健全社會(huì)保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活。認(rèn)真落實(shí)食品安全行動(dòng)綱要，構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。建立基本藥物質(zhì)量監(jiān)管和供應(yīng)儲(chǔ)備保障體系，確保“三品一械”質(zhì)量安全。健全市場(chǎng)體系和社會(huì)信用體系，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告、制假售假，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)秩序，為人民群眾營(yíng)造放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。