【社會問題的背景】
?。?）今年5月底，廣東省紀委證實，時任中山市市長李啟紅涉嫌股票內(nèi)幕交易被組織調(diào)查。李啟紅被中央紀委“雙規(guī)”之后，她的丈夫、弟弟、弟媳和妹妹都被帶走協(xié)助調(diào)查，一個依傍權(quán)力的家族企業(yè)也由此浮出水面。據(jù)透露，李啟紅家族曾從上市企業(yè)中山公用的股價14個漲停板的飆升中獲取巨大收益，積聚的財富“保守估計有20個億”。而表面上看來，這些財富的積累與李本人并無干系，李不懂證券市場，最大的可能是將交易信息透露給親朋好友，曲線牟利。
如果早實施了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳5月26日印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，或許李啟紅的腐敗行為會被遏止。根據(jù)該規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、共同生活的子女的投資金融理財產(chǎn)品、企業(yè)及房產(chǎn)的情況均應(yīng)列入應(yīng)報告事項。中央紀委有關(guān)負責(zé)同志表示，隨著腐敗行為的日益隱蔽化，目前反腐敗工作已經(jīng)不再限于對赤裸裸的權(quán)錢交易的查處，中國反腐工作進入了查處“隱性腐敗”的“深水區(qū)”。
?。?）談到“隱性腐敗”，許多基層紀檢工作者一點也不陌生。江蘇省鹽城市一名紀檢干部舉了個例子：該市原人大常委會主任祁崇岳在擔(dān)任市委宣傳部長期間，一名干部長期巴結(jié)討好祁，并不直接給其送錢物，但一直為其辦許多私事，“甚至經(jīng)常給他擦背”。這名干部來宣傳部不到5年，就從非黨員當(dāng)上了正科長。祁事發(fā)后，此人也因為受案件牽連調(diào)離了宣傳部。“與傳統(tǒng)的物質(zhì)賄賂不同，這種帶著所謂‘感情色彩’的賄賂往往包著人情的外衣，打著禮尚往來的幌子，”這位紀檢干部分析說，“但‘換湯不換藥’，腐敗的本質(zhì)是不變的。對于這種新的腐敗現(xiàn)象，紀檢監(jiān)察機關(guān)一樣應(yīng)予以堅決查處。”
“按照有關(guān)學(xué)者的分類，上面這個例子可以算作‘幫助賄賂’，即通過幫助手握權(quán)力的人或其親屬解決相應(yīng)的問題、困難來獲取以后的關(guān)照、好處等。”中國紀檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠介紹，除此之外，性賄賂、信息賄賂、業(yè)績賄賂、感情賄賂、替代行為賄賂、期權(quán)賄賂等多種形式的“隱性賄賂”在反腐敗過程中被紀檢監(jiān)察機關(guān)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，并得到重視與查處。
?。?）“非物質(zhì)賄賂很注重‘人情味’，官員極容易成為‘俘虜’。在現(xiàn)實中，隱性賄賂者與官員不是一般關(guān)系，都是稱兄道弟的，平時就是黃段子互發(fā)、不分彼此的哥們。”廣東省惠州市委常委、紀委書記李松透露，“賴昌星有句名言，‘不怕領(lǐng)導(dǎo)有原則，就怕領(lǐng)導(dǎo)沒愛好。’他本人就是個典型的例子。非物質(zhì)賄賂往往是物質(zhì)賄賂的前奏，行賄者經(jīng)常是多種非物質(zhì)賄賂手段并用，然后物質(zhì)賄賂跟進，使官員在不知不覺中突破法律底線。”
在“遠華案”之后，福建省又一次官場地震的引發(fā)者福州凱旋集團董事長陳凱，曾是福州首富，他的落馬導(dǎo)致8名福州高官先后被“雙規(guī)”、 35名官員涉嫌受賄1000萬。據(jù)知情者透露，陳凱有著驚人的公關(guān)能力，長期與該市的高級政要密切交往，極力溝通上層關(guān)系，精心編織社會資源網(wǎng)絡(luò)，在福州可以做到“逢山開道，遇水搭橋”。福州原市委副書記兼政法委書記宋立誠、福州原市委常委兼秘書長宋長明及福清原市委書記朱健三人過從甚密，號稱“三鐵哥”，陳凱為拉攏巴結(jié)他們，曾出資請三人持假護照到馬來西亞等地吃喝玩樂、豪賭。而與陳凱結(jié)交更深的是福州原公安局長徐聰榮。在福州，沒有多少人不知道徐聰榮是陳凱的“義父”。每年徐的生日，陳凱都要操辦得非常熱鬧，酒宴一直設(shè)在海山賓館。辦這些事情，陳凱比徐的兒子還要積極，而且上下事務(wù)處理得妥妥當(dāng)當(dāng)，而他則利用徐聰榮的生日認識不少福州官場上的人物。據(jù)介紹，福州很多機關(guān)干部在陳凱的幾家生意里都入了空股，每年分紅，吃年飯的時候很多地方官員來捧場，在案的很多人都是在吃年飯的時候收的紅包，不少官員們就這樣被陳凱拉下了水。
“很多行賄者對官員開始都是打‘感情牌’，慢慢將其落入已經(jīng)設(shè)置好的圈套。”李永忠認為，“與物質(zhì)賄賂相比，非物質(zhì)化賄賂一是具有隱蔽性，不容易被發(fā)現(xiàn)，具有炮彈上的延遲引信的特點，穿透后的爆炸，破壞性更大。二是溫和性，常常帶有感情色彩和溫情面紗，一旦被腐蝕，則涉案很深。三是多次性，一旦上鉤，就被層層纏繞，環(huán)環(huán)緊扣，步步緊逼，次次中招，難以脫身。在一定程度上，看似‘溫和’的非物質(zhì)賄賂其社會危害性和持續(xù)性甚至超過了財物賄賂。”
