其次，在不少城市，教育、醫(yī)療、文化和體育等公共服務(wù)行業(yè)都出現(xiàn)了高端化、貴族化的傾向：一方面，很多人的基本公共服務(wù)需要長(zhǎng)期得不到合理的滿足，例如，普通患者為了看病，需要花很長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等候；一些城市的新區(qū)發(fā)展起來后，長(zhǎng)期沒有建設(shè)配套的中小學(xué)和醫(yī)院，導(dǎo)致“上學(xué)難”、“看病難”；普通居民缺乏足夠的體育活動(dòng)設(shè)施等。另一方面，在公立醫(yī)院中出現(xiàn)了很多高檔病房，學(xué)校中出現(xiàn)了高收費(fèi)的高檔班級(jí)，甚至到公共體育館打場(chǎng)羽毛球也成了高消費(fèi)行為。

　　在一些公共服務(wù)行業(yè)，存在著兩種不同性質(zhì)的“貴族化”傾向。一種類型是基本合理的“貴族化”傾向，就是由社會(huì)力量興辦的教育或私立的醫(yī)療單位提供的較高檔次的服務(wù)。這種類型的服務(wù)，服務(wù)的對(duì)象主要是那些高收入家庭或群體，很大程度上具有私人物品性質(zhì)。另一種類型是不合理的“貴族化”傾向，就是由政府舉辦的教育或醫(yī)院提供的高檔次的服務(wù)。這種“貴族化”使用的是公共財(cái)政資金、公共土地資源和公共人力資源，帶有歧視性，應(yīng)當(dāng)加以限制。

　　要根據(jù)多數(shù)人的需要提供城市公共服務(wù)，大多數(shù)公共服務(wù)應(yīng)該是開放式、公平、平等。應(yīng)根據(jù)不同類型人群的需要，確定不同的公共服務(wù)內(nèi)容，而不是簡(jiǎn)單的“一刀切”。

　　再次，劉文雄的話道出了許多普通人的感受。城市越來越漂亮，但不少人的生存、發(fā)展空間卻越來越狹窄。有些城市提出發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，限制小飯店、小商店等低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人們擔(dān)心，這樣的發(fā)展，會(huì)使普通群眾的生活更加不方便，也使普通群眾的謀生空間更加狹小。偌大的城市，可以擺下無數(shù)高樓大廈，卻難擺下一些菜攤。

　　在一些城市，對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的“半市民”更是缺少足夠的關(guān)懷和保障。他們生活在城市里，被統(tǒng)計(jì)在城市人口中，但他們以及家庭并沒有享受到城市的公共福利。

　　城市化中“貴族化”傾向的出現(xiàn)，首要是利益因素及其背后根深蒂固的GDP崇拜。中國(guó)城市國(guó)際協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅亞蒙認(rèn)為，城市化中大規(guī)模的新城建設(shè)、農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地的開發(fā)，背后都有房地產(chǎn)和工業(yè)開發(fā)的身影。通過迅速開發(fā)土地，能夠?yàn)榈胤秸畵Q來可觀的土地收益。

　　另外，和現(xiàn)行的政績(jī)考核體系也不無關(guān)系。地方政府要展現(xiàn)城市化的成績(jī)，除了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的城市化，最直觀的展示方式就是新城。而且城市之間會(huì)出現(xiàn)攀比。

　　在高速城市化的過程中，城市決策者有必要想一想，城市化究竟是為什么，究竟應(yīng)該走怎樣的道路。“貴族化”的道路一定是行不通的。

　　“城市是大家的城市”，隨著城市發(fā)展，一定會(huì)有階層的劃分，但占大多數(shù)的還是普通老百姓。城市化的目標(biāo)，應(yīng)該是以人為本，為不同階層都提供公共服務(wù)，讓廣大市民而不僅僅是少數(shù)高端人士享受城市化帶來的美好生活。

　　最后，城市化道路要以人為本，必須構(gòu)建一個(gè)民主科學(xué)的決策平臺(tái)，讓廣大市民能廣泛參與到城市發(fā)展的規(guī)劃與實(shí)踐中去，使城市由人民自己來建設(shè)。如今，被各地廣泛采用的聽證會(huì)制度和城市發(fā)展規(guī)劃征求民意制度，已經(jīng)開始體現(xiàn)這種“為人民建城市”的思想。

　　必須認(rèn)識(shí)到，在快速城市化階段，城市不但是城市人的城市，也是農(nóng)村人的城市。要特別關(guān)注城市化過程中“農(nóng)民市民化”的實(shí)現(xiàn)。

　　值得欣慰的是，“十二五”規(guī)劃建議提出，要把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。專家建議，各地應(yīng)編制農(nóng)民市民化的一攬子計(jì)劃，可采取放寬落戶條件的方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)民工的市民化，逐步將他們納入教育、醫(yī)療、住房等社會(huì)保障體系。