【背景鏈接】

　　2011年8月，人力資源社會(huì)保障部與中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》，決定在社會(huì)保障卡上加載金融功能。今后人民群眾可以憑借社會(huì)保障卡更加便捷地享受社會(huì)保障待遇和金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)便民、利民、惠民的目標(biāo)，對(duì)于創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)也具有重要意義。

　　2011年8月底，人保部副部長(zhǎng)胡曉義在介紹社?？虞d金融功能的相關(guān)工作情況時(shí)表示，如果將社會(huì)保障和金融服務(wù)集成到一張卡上，將會(huì)大大方便人民群眾。加載金融功能后，人民群眾可以憑借社會(huì)保障卡更加便捷地享受社會(huì)保障待遇和金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)便民、利民、惠民的目標(biāo)。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[意義]

　　從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，社保水平應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“人人享有社會(huì)保障”則意味著，所有人都應(yīng)納入相應(yīng)的社保體系，實(shí)現(xiàn)制度無(wú)缺失、覆蓋無(wú)遺漏、銜接無(wú)縫隙。“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”，這是社保的一個(gè)基本理念，某種程度上說(shuō)，人人擁有一張社?？?，應(yīng)當(dāng)成為這一理念的重要體現(xiàn)。

　　[優(yōu)點(diǎn)]

　　一是社會(huì)保障卡號(hào)碼統(tǒng)一使用居民身份證號(hào)碼。這項(xiàng)措施容易識(shí)別社?？ǖ臍w屬人，方便百姓記憶。同時(shí)，加載金融結(jié)算收付功能后，容易記住自己的類(lèi)似銀行卡的賬號(hào)。

　　二是加載金融支付功能。參保人在辦理社保業(yè)務(wù)時(shí)不可避免會(huì)涉及到有關(guān)保障費(fèi)用的領(lǐng)取、繳納、費(fèi)用結(jié)算支付、資金劃撥等業(yè)務(wù)，特別是異地資金劃撥業(yè)務(wù)，完全有必要將社保業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，方便人民群眾。

　　三是正在搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)社?？ㄈ珖?guó)通用。這是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃要求的“全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡”目標(biāo)的關(guān)鍵措施。

　　社?？虞d金融功能后，將逐步把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼的領(lǐng)取、醫(yī)療費(fèi)用的支付與返還等業(yè)務(wù)都集成到社保卡加載的銀行賬戶中辦理，可依托銀行遍布全國(guó)的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，為參保人實(shí)現(xiàn)持卡繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、費(fèi)用結(jié)算支付以及異地資金劃撥，極大地節(jié)約社會(huì)資源。

　　[發(fā)展目標(biāo)]

　　社?？◤脑O(shè)計(jì)之初就是為了全國(guó)通用的，目前批準(zhǔn)發(fā)卡的170多個(gè)地區(qū)就是因?yàn)榫邆淞诉_(dá)到全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的條件，才被允許發(fā)卡。目前人社部努力的方向是：在技術(shù)上能夠提供一個(gè)支持全國(guó)流動(dòng)和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境。“正在搭建覆蓋全國(guó)的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，而且搭建了跨地區(qū)的交換接口。”但要真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，還需要政策方面的逐步統(tǒng)一，人社部正在全力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提高統(tǒng)籌層次和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　社?？虞d金融功能的工作推進(jìn)計(jì)劃是：2011年至2012年為試點(diǎn)階段，2013年起全面推廣，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)社保卡普遍具有金融功能的目標(biāo)。