10.借助民間環(huán)保組織公益訴訟的力量,來(lái)打擊污染破壞環(huán)境的行為,是國(guó)外環(huán)境治理中的一個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法。在國(guó)外一些大的環(huán)保案例中,我們幾乎都能看到公益訴訟的身影。然而,與國(guó)外相比,我國(guó)的環(huán)境公益訴訟少得可憐。昆明等一些地方即使建立了環(huán)境公益訴訟制度,成立了環(huán)保法庭,也面臨“零公益訴訟”的尷尬。這固然與我國(guó)公益訴訟制度不健全、公益訴訟社會(huì)氛圍不濃有關(guān),但也與公益訴訟成本高有關(guān)。
建立“環(huán)境公益訴訟救濟(jì)基金”,一方面有利于;另一方面有利于。雖然這需要地方政府掏出一筆錢來(lái),但是,為了保護(hù)環(huán)境,保護(hù)人類共同的家園,為了子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,這筆錢顯然花得值。
隨著社會(huì)的發(fā)展、保護(hù)環(huán)境任務(wù)的加重,在我國(guó)建立起一個(gè)規(guī)范、統(tǒng)一的環(huán)境公益訴訟制度,已成為社會(huì)各界共同的呼聲,同時(shí)也是大勢(shì)所趨。但是,我們必須要看到,與國(guó)外相比,我國(guó)社會(huì)公益組織的發(fā)展程度相對(duì)落后,群眾參與公益訴訟的意識(shí)不高,特別是與國(guó)外的社會(huì)公益組織相比,我國(guó)的社會(huì)公益組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)往往比較薄弱,無(wú)法承受環(huán)境公益訴訟耗費(fèi)的巨額成本。
如果不考慮我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,簡(jiǎn)單地引進(jìn)環(huán)保公益訴訟制度,恐怕難以取得預(yù)期的效果,也難免遭遇“零訴訟”的尷尬。在這種情況下,“環(huán)境公益訴訟救濟(jì)基金”就成為必要的補(bǔ)充。