8.社團(tuán)組織能不能成為環(huán)境公益訴訟的主體?過(guò)往的答案都是否定的。然而，在以中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)為原告的兩起環(huán)境公益訴訟案件中，這一答案被改寫(xiě)了。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)在日前召開(kāi)的2009年環(huán)境維權(quán)情況通報(bào)會(huì)上，向社會(huì)各界通報(bào)了以該會(huì)為原告并最終獲勝的兩起環(huán)境公益訴訟案件。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，社團(tuán)組織以原告身份提起的這兩例公益訴訟能夠順利審結(jié)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)社團(tuán)組織進(jìn)行公益訴訟的“破冰”。盡管如此，在法律層面上，社團(tuán)組織在進(jìn)行公益訴訟時(shí)，仍面臨身份上的尷尬。《行政訴訟法》和《民事訴訟法》均規(guī)定提起訴訟的原告必須與案件有直接利害關(guān)系。

    “在我國(guó)，社團(tuán)組織作為原告提起公益訴訟往往遭拒，法院通常要求原告必須與案件有直接利害關(guān)系，否則不予立案。因此，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的這兩起訴訟，可謂開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)社團(tuán)組織成功提起環(huán)境公益訴訟的先例。”

    中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)環(huán)境法律中心督查訴訟部部長(zhǎng)馬勇對(duì)記者介紹說(shuō)，聯(lián)合會(huì)是由環(huán)境保護(hù)部主管，由熱心環(huán)保事業(yè)的人士、企業(yè)、事業(yè)單位自愿結(jié)成的、非營(yíng)利性的、全國(guó)性的社團(tuán)組織。當(dāng)前，環(huán)保社團(tuán)成為環(huán)境公益訴訟案件的主體，已引起了有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的高度關(guān)注，他們認(rèn)為，環(huán)境公益案件訴訟主體的成功突破，打破了環(huán)境公益訴訟的“第一難題”。

    從目前我國(guó)現(xiàn)實(shí)法律環(huán)境來(lái)看，短期內(nèi)通過(guò)修改《民事訴訟法》《行政訴訟法》解決社團(tuán)組織公益訴訟原告資格問(wèn)題非常困難。全國(guó)律協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)里紅在通報(bào)會(huì)上表示，目前最有效的方法是依據(jù)最高人民法院《環(huán)境保護(hù)法》第6條的規(guī)定“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告”進(jìn)行司法解釋?zhuān)鞔_“一切單位和個(gè)人”的起訴權(quán)。