【礦難原因及對(duì)策】
　　一、原因
　　1．健全法律法規(guī)，強(qiáng)化法律執(zhí)行。
　　我國(guó)《憲法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)上崗前的公民要進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練。照此規(guī)定，對(duì)工人進(jìn)行崗前培訓(xùn)是政府的職責(zé)。事實(shí)上，絕大部分礦工是農(nóng)民，理應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)的卻沒(méi)有培訓(xùn)。礦工缺乏必要的安全知識(shí)和安全意識(shí)，是引發(fā)事故的原因之一。在安全生產(chǎn)立法方面缺乏強(qiáng)制性規(guī)范，也是事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因?！秳趧?dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)，對(duì)安全生產(chǎn)都有非常明確具體的規(guī)定，但有些企業(yè)將政府部門(mén)的監(jiān)督、警告當(dāng)耳旁風(fēng)，不予理睬。
　　2．經(jīng)濟(jì)利益誘因。
　　（1）過(guò)低的風(fēng)險(xiǎn)成本，巨額的利潤(rùn)刺激，驅(qū)使礦主不顧工人死活，冒險(xiǎn)生產(chǎn)。
　?。?）根據(jù)《憲法》規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。資源開(kāi)發(fā)由中央政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排。這里就有一個(gè)地方與中央的利益分配問(wèn)題。特別是那些礦產(chǎn)資源豐富，但經(jīng)濟(jì)落后、財(cái)政嚴(yán)重困難的地方，地方企業(yè)與中央企業(yè)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間爭(zhēng)資源的問(wèn)題十分突出。
　?。?）煤炭需求猛增、價(jià)格不斷上漲。
　　3．政府管理缺失。
　?。?）片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，結(jié)果造成資源浪費(fèi)和破壞性開(kāi)采。
　　（2）市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻太低。我國(guó)約有2．5萬(wàn)個(gè)煤礦，大多經(jīng)營(yíng)粗放，門(mén)檻低、規(guī)模小、效益低、事故多。
　?。?）政府管理效能低。政府機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉，有好處的事各部門(mén)都伸手，出人、出錢(qián)、出力的事都往后縮。
　?。?）政府腐敗。官商勾結(jié)、沆瀣一氣、權(quán)錢(qián)交易。
　　二、對(duì)策：
　　我國(guó)全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的五項(xiàng)措施：
　　1、落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制
　　2、改善煤礦安全生產(chǎn)條件
　　3、提高煤礦安全生產(chǎn)水平
　　4、健全安全管理體制和機(jī)制
　　總而言之，解決礦難治理的決策模式和治理結(jié)構(gòu)兩大根本問(wèn)題。