【原因分析】：

　　造成當(dāng)前水利欠賬嚴(yán)重，農(nóng)民種糧積極性差的原因主要是在水資源緊張、認(rèn)識(shí)、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)善后機(jī)制方面處理不當(dāng)導(dǎo)致的。

　　一、中國(guó)是水資源分布很不平均的國(guó)家，南方地區(qū)水資源偏多，而北方地區(qū)水資源偏少。中國(guó)工程院院士王浩告訴記者，北方六個(gè)一級(jí)流域，海河流域、遼河流域、松花江流域、內(nèi)陸河流域，這六個(gè)一級(jí)流域所占國(guó)土面積是一半，GDP也是一半。但是，它的灌溉面積比較多，占了中國(guó)的65%，可是它的水資源量才占了全國(guó)的16%。

　　二、相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施不重視，投入嚴(yán)重不足。主是原因是地方政府對(duì)水利工作不夠重視，而不重視的原因又在于，對(duì)地方政府的考核是以GDP為導(dǎo)向的。來自財(cái)政部門的統(tǒng)計(jì)，在過去三十多年里，財(cái)政支農(nóng)資金的60%都用于大江大河的治理和氣象事業(yè)發(fā)展，直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出的僅占40%左右，而這40%用于小型農(nóng)田水利建設(shè)的又微乎其微。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，水利投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，保障水平明顯偏低。

　　三、對(duì)于水利設(shè)施維護(hù)缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成監(jiān)管無依據(jù)，老的水利設(shè)施無資金保養(yǎng)，而新的水利設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本高，致使許多水利設(shè)施的成為農(nóng)民用不起的曬太陽(yáng)工程。

　　岐山縣不少水利設(shè)施已經(jīng)是千瘡百孔，喪失了使用功能。而一些設(shè)備完好的水利設(shè)施，因?yàn)橘M(fèi)用高，農(nóng)民又不愿使用。在祝家莊鎮(zhèn)，這個(gè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦、財(cái)政局修建的灌溉水井看起來很漂亮，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也告訴記者，這也是一個(gè)曬太陽(yáng)工程。而在河南漯河，這里的農(nóng)民也同樣面臨著有水用不起的情況。使用柴油發(fā)電像這樣澆灌一畝地，需要大約60元的油錢，加上人工、以及其它開支，不僅不賺錢，還要賠錢。

　　【解決之道】：

　　解決當(dāng)前欠賬，改變當(dāng)前農(nóng)民種糧意愿不高的現(xiàn)狀，需要我們?cè)谡?jī)考核理念、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、投入力度等方向加快進(jìn)程。一、徹底改變現(xiàn)有的以"GDP"為基礎(chǔ)的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)、生態(tài)、民眾滿意度結(jié)合起來制定新的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施的重視力度，加大對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施的投入幅度。二、加快對(duì)我國(guó)南水北調(diào)工程的建設(shè)速度，減輕北方缺水的現(xiàn)狀。同時(shí)，加快對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)程，并且加快相關(guān)法律的立法，避免出現(xiàn)曬太陽(yáng)的水利調(diào)入，為建設(shè)與監(jiān)管提供指導(dǎo)和依據(jù)。三、建立健全水利設(shè)施的善后及維護(hù)機(jī)制，保障水利設(shè)施正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，因地制宜地采取措施降低農(nóng)民用水成本，提高農(nóng)民的種糧積極性。