(五)加強(qiáng)城市管理與建設(shè)，全面提升首都現(xiàn)代化水平。

　　隨著首都快速發(fā)展，城市管理日益重要。今后五年，北京仍處于高速建設(shè)時(shí)期，要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)與管理，把管理放在更加突出的位置，建好新北京，管好新北京。

　　維護(hù)城市安全高效運(yùn)行。高度重視生產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，健全統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理體系，完善各類預(yù)案，預(yù)防、排查、控制和消除電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、道路橋梁等各類安全隱患，加強(qiáng)消防、防疫、防洪、防震等設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，顯著增強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。以靜態(tài)交通為重點(diǎn)，以智能化為依托，提高交通管理水平。加大城市環(huán)境建設(shè)力度，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、重要旅游景區(qū)和奧運(yùn)場(chǎng)館周邊地區(qū)。深化城市管理體制綜合改革，建立市區(qū)街合理分工、相互銜接、規(guī)范高效的城市管理框架。完善信息化城市管理系統(tǒng)，提高城市管理效能。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度超前、增量建設(shè)與存量改造并重，著力抓好以綜合交通、能源供應(yīng)、水資源保障和信息通訊為主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到270公里，中心城公共交通出行比例達(dá)到40%，實(shí)現(xiàn)全部行政村通公共汽車。加強(qiáng)公路建設(shè)與改造，實(shí)現(xiàn)公路網(wǎng)覆蓋全市所有村鎮(zhèn)。合理安排電源建設(shè)，加快電網(wǎng)發(fā)展。積極協(xié)助建設(shè)新氣源工程，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)向新城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展。推進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，搞好能源儲(chǔ)備和應(yīng)急體系建設(shè)。完成南水北調(diào)北京段工程，新建中心城5座污水處理廠。以“數(shù)字北京”為目標(biāo)，大力推進(jìn)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息設(shè)施建設(shè)?；窘ǔ刹季趾侠怼⒐δ芡晟?、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代化郵政網(wǎng)絡(luò)。整體規(guī)劃建設(shè)一批方便市民生活、提升城市形象的街道公用設(shè)施。

　　切實(shí)保護(hù)歷史文化名城。健全歷史文化名城保護(hù)的管理體制和政策體系，從整體格局、歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位三個(gè)層次加強(qiáng)保護(hù)和監(jiān)管。合理確定中心城區(qū)功能與容量，控制建設(shè)規(guī)模，降低人口密度；探索小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新方法，加強(qiáng)舊城整體保護(hù)。逐步改建或拆除歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)不符合保護(hù)控制要求的建筑，加強(qiáng)文物建筑的搶險(xiǎn)修繕，重視對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)和合理利用。正確處理保護(hù)古都風(fēng)貌、改造危舊房和維護(hù)群眾利益的關(guān)系，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，采取公共財(cái)政傾斜等多種措施，穩(wěn)步推進(jìn)危舊房改造，不斷改善居住條件。

　　扎實(shí)推進(jìn)新城建設(shè)。高水準(zhǔn)完成新城規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面啟動(dòng)順義、通州、亦莊三個(gè)重點(diǎn)新城建設(shè)，有序推進(jìn)其他新城建設(shè)。充分發(fā)揮公共投資的先導(dǎo)作用，突出市場(chǎng)運(yùn)作，創(chuàng)新融資方式，積極探索新城建設(shè)和管理的新機(jī)制。抓好一批關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及重要帶動(dòng)項(xiàng)目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(六)加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作，努力建設(shè)宜居城市。

　　促進(jìn)人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)宜居城市，實(shí)現(xiàn)首都可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　全面推進(jìn)人口健康發(fā)展。初步預(yù)計(jì)，2005年全市常住人口已經(jīng)超過1530萬，五年增加166萬，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境承載能力提出新的挑戰(zhàn)。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等有效手段，實(shí)施人口綜合調(diào)控，力爭(zhēng)2010年全市常住人口規(guī)?？刂圃?600萬。堅(jiān)持計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，努力提高出生人口素質(zhì)。規(guī)范戶籍人口遷入政策，控制人口機(jī)械增長(zhǎng)。從對(duì)居住場(chǎng)所的法治化、信息化管理入手，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理的思路和措施，實(shí)行常態(tài)化管理、市民化服務(wù)。制定鼓勵(lì)人口向新城轉(zhuǎn)移的政策措施，引導(dǎo)人口合理分布。探索養(yǎng)老服務(wù)多種模式，完善老年教育、健康服務(wù)體系。維護(hù)婦女權(quán)益，創(chuàng)造有利于兒童健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。做好殘疾人康復(fù)、就業(yè)和社會(huì)保障工作，加強(qiáng)城市無障礙設(shè)施建設(shè)。

　　建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。高度重視資源約束矛盾，堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)格管理，采取綜合措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，逐步緩解水、土地、能源等緊張狀況，保障城市可持續(xù)發(fā)展。健全政策體系，制定符合實(shí)際、更加嚴(yán)格的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定額和指標(biāo)管理。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大力推廣節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推動(dòng)再生水使用，中心城再生水利用率提高到50%。堅(jiān)持集中緊湊發(fā)展模式，建設(shè)用地總量嚴(yán)格控制在3500平方公里以內(nèi)。著力推動(dòng)工業(yè)、建筑和交通節(jié)能，提高煤、電、油、氣等能源利用效率，強(qiáng)化實(shí)施迎峰度夏和冬季供暖室溫控制等需求側(cè)管理措施。政府機(jī)構(gòu)要帶頭節(jié)約，倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，樹立全社會(huì)節(jié)約意識(shí)。

　　建設(shè)環(huán)境友好型城市。采取更加嚴(yán)格有力措施，控制污染物排放總量，改善能源結(jié)構(gòu)，城市空氣質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。開展水資源保護(hù)和各流域水環(huán)境污染防治，實(shí)現(xiàn)六環(huán)路以內(nèi)主要河湖水體基本還清，中心城、新城和中心鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%。加強(qiáng)固體廢物污染防治，建設(shè)一批生活垃圾和危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施，危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)安全處置，中心城和新城生活垃圾無害化處理率達(dá)到99%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到80%。防治噪聲和電磁輻射、放射性污染。繼續(xù)抓好山區(qū)生態(tài)屏障、綠化隔離地區(qū)、綠色走廊和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，不斷擴(kuò)大城市綠色空間，進(jìn)一步提高綠化美化水平。全市林木覆蓋率達(dá)到53%，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%。