(三)大力發(fā)展社會事業(yè)，提升首都公共服務水平。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，加大投入，調整存量，創(chuàng)新服務提供模式，加快城市優(yōu)質社會公共服務資源向農村轉移，著力推進基本公共服務均等化。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，推動應試教育向素質教育轉變，加快農村教育發(fā)展，優(yōu)化教育結構，提高教育質量。強化政府對義務教育的保障責任，全市九年義務教育全部免收雜費和書本費，對困難家庭學生給予補助。調整中小學布局，全面實施中小學辦學條件標準化建設；著力提高教師整體素質，實施城區(qū)教師到農村支教交流制度，促進義務教育均衡發(fā)展，繼續(xù)治理教育亂收費，維護教育公平。把發(fā)展職業(yè)教育和培訓作為戰(zhàn)略重點，堅持中職和高職協調發(fā)展，推進產學結合，重視農民的技能培訓，不斷提高勞動者素質。適應國家和首都經濟社會發(fā)展需要，優(yōu)化高等教育結構和布局。努力構建終身教育體系，建設學習型城市。

　　加強醫(yī)療衛(wèi)生服務。完善疾病預防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和衛(wèi)生信息體系，全面提高首都公共衛(wèi)生服務水平。做好重大疾病特別是艾滋病、結核病等重大傳染病防治工作。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，調整醫(yī)院布局，實施基層衛(wèi)生服務機構標準化建設，完善鼓勵醫(yī)務人員到基層、到農村提供服務的政策。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全衛(wèi)生服務管理和運行機制，完善醫(yī)療機構分工協作、雙向轉診的醫(yī)療服務體系。加強藥品和醫(yī)療服務價格監(jiān)管，有效控制醫(yī)療費用不合理增長，著力解決群眾看病難、看病貴問題。進一步推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動，普及健康教育。

　　繁榮文化體育事業(yè)。發(fā)揮首都文化資源優(yōu)勢，積極發(fā)展面向基層的公益性文化事業(yè)，創(chuàng)造大批優(yōu)秀文藝作品，滿足人民群眾需求。加大對社區(qū)和農村公共文化事業(yè)的支持，注重文化設施的建設和充分利用，組織好文化下農村、進社區(qū)活動，活躍基層文化生活。堅持保護、繼承與發(fā)展傳統(tǒng)民族民間文化，扶持一批體現民族特色、首都特點和國家水準的重大文化項目和藝術院團。提高新聞出版、廣播影視的質量和水平，加強文化市場和互聯網的管理。促進對外文化交流，創(chuàng)辦有國際影響力的文化活動。深化文化體制改革，加快國有文化事業(yè)單位轉制，鼓勵社會力量發(fā)展文化事業(yè)。推進體育改革和創(chuàng)新，加強公共體育設施的建設與管理，深入開展全民健身活動，提高競技體育水平。

　　(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村。

　　按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，充分發(fā)揮農民的主體作用，扎實推進新農村建設。

　　加快農村經濟發(fā)展。進一步加強農業(yè)基礎設施建設，創(chuàng)新農田水利建設機制，改善農業(yè)生產條件。健全現代農業(yè)“七大體系”。積極培育龍頭企業(yè)，加快發(fā)展專業(yè)合作組織，不斷提高農業(yè)的組織化程度。大力發(fā)展農村二三產業(yè)，重點發(fā)展休閑旅游、農產品加工等特色產業(yè)，繼續(xù)擴大郊區(qū)現代流通網絡，鼓勵中小服務企業(yè)發(fā)展。全面落實各項惠農政策，逐步加大扶持力度，努力增加農民收入，力爭到2010年農民人均純收入達到1萬元。

　　深化農村各項改革。加快鄉(xiāng)村集體經濟產權制度改革。推進土地承包經營權流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。完善征地制度，健全對征地農民的合理補償機制。鞏固農村稅費改革成果，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。改善農村金融服務，建立現代農業(yè)保險制度。制定落實水源地保護辦法，促進資源開采地區(qū)產業(yè)轉型，實施生態(tài)、生產和生活移民，完善生態(tài)林補償機制，推進富民養(yǎng)山。

　　提升村鎮(zhèn)建設管理水平。做好新農村建設各項規(guī)劃，建立有效機制，開展試點工作，改善農村生產生活條件。實施農村安全飲水工程，實現農民飲水水質達到國家標準。加快農村道路硬化、廁所改造和清潔能源使用，推行新的垃圾收集處理模式，建設適合鄉(xiāng)村的排水和污水處理設施。優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，著重發(fā)展一批輻射力強的中心鎮(zhèn)，建設一批各具特色的小城鎮(zhèn)，不斷提升郊區(qū)城鎮(zhèn)化水平。創(chuàng)新農村基層社會管理體制，加強農村基層政權建設。提高農民整體素質，激發(fā)農民創(chuàng)造新生活的自主精神，建設新型農村社區(qū)。

　　探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新機制。加大對農村投資的傾斜力度，在保證市本級投入依法增長的基礎上，市級財政新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經費用于農村的比例不低于70%，市政府固定資產投資用于郊區(qū)的比例不低于50%，尤其要加大對鄉(xiāng)村和山區(qū)發(fā)展的支持力度。加強部門間的統(tǒng)籌協調，整合政策和資金，形成支持農村發(fā)展的合力。創(chuàng)新體制機制，促使優(yōu)質資源向郊區(qū)轉移，把專業(yè)技術人才引入農村，創(chuàng)出“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的具體途徑。