四、堅定不移地推進改革開放，加快建設創(chuàng)新型城市

　　著力加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革，提升對外開放水平，加快創(chuàng)新步伐，為首都各項事業(yè)發(fā)展提供不竭動力。

　　（一）深化行政管理體制改革。

　　優(yōu)化和規(guī)范投資項目審批程序，建立科學便捷的投資項目管理機制。推進政府投資項目公示和后評價制度試點，嚴格實施項目評審考核制度，完善重點建設項目信息管理系統(tǒng)。推進國庫集中收付制度改革，改革非稅收入收繳管理制度，擴大集中收繳的范圍和額度。加強部門預算一級單位的財務管理，提高財政資金使用效益。認真做好內外資企業(yè)所得稅兩稅合并準備工作。制定事業(yè)單位總體改革思路及分類改革意見，繼續(xù)深化民政事業(yè)單位管理體制、街道管理體制改革試點。制定促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展和改革的配套政策，啟動行業(yè)協(xié)會規(guī)范治理工作。推動城市管理綜合執(zhí)法體制改革，探索建立行政執(zhí)法協(xié)調機制。加快電子政務建設，推進政務信息資源共享和行政許可事項網上協(xié)同辦理。繼續(xù)深化資源性產品價格改革，積極穩(wěn)妥地進行供熱體制改革。

　　(二)穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革。

　　健全國有資本預算管理制度，認真做好國有資本收益收繳和預算管理工作，加強對企業(yè)重大事項決策的監(jiān)管。抓住當前國際國內資本市場發(fā)展的有利時機，加快競爭性領域國有企業(yè)重組改制上市步伐，積極引入戰(zhàn)略投資者，拓展企業(yè)融資渠道，完善法人治理結構及運行機制。繼續(xù)深化市屬金融企業(yè)重組改革，防范和化解金融風險。加快推進劣勢企業(yè)退出市場，妥善解決職工安置等遺留問題。進一步完善相關配套政策，支持非公有制經濟健康發(fā)展。建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，開展創(chuàng)業(yè)投資試點。

　　(三)努力提高對外開放水平。

　　積極吸引跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心和結算中心，爭取更多國內行業(yè)龍頭企業(yè)總部落戶北京。在文化創(chuàng)意產業(yè)、高技術產業(yè)、金融業(yè)等重點領域，有針對性地開展專業(yè)化招商引資，取得對歐美地區(qū)投資促進工作的新進展。研究制定促進服務外包發(fā)展的政策措施。提高貨物貿易、服務貿易增長質量，支持具有自主知識產權、自主品牌的商品出口。依托國家對外戰(zhàn)略項目，積極推進企業(yè)開展海外投資。加強與周邊省區(qū)市的聯(lián)系與協(xié)調，深化水資源和能源利用、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設等方面的合作。創(chuàng)新思路與機制，推動京津冀都市圈各類資源的合理配置，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。進一步做好對口支援和幫扶工作。

　　(四)加快創(chuàng)新型城市建設。

　　發(fā)布中長期科學與技術發(fā)展規(guī)劃，落實促進自主創(chuàng)新的各項政策措施，培育和引進自主創(chuàng)新人才，建立企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金，引導企業(yè)設立研發(fā)機構，支持以企業(yè)為主體的產學研合作。完善科技資金投入機制，支持大學科技園、孵化器和科技中介機構發(fā)展，以項目為載體整合各類資源，形成支持企業(yè)創(chuàng)新的合力。健全知識產權應急處理和預警機制，建立知識產權公共信息服務平臺。充分發(fā)揮中央在京科技資源的作用，爭取國家重大科技項目落戶北京。深化科技體制改革，積極實施科技主題計劃，圍繞解決城市發(fā)展中的難題，大力開展科技攻關和科技成果應用。制定農業(yè)技術推廣體系改革方案，抓好10項農業(yè)技術試驗示范項目，繼續(xù)做好農業(yè)科技推廣運用。落實全民科學素質建設工作方案。

　　進一步做強中關村科技園區(qū)，繼續(xù)實施開放式實驗室工程，抓好非上市股份公司股份報價轉讓、創(chuàng)業(yè)投資、中小企業(yè)信用制度等創(chuàng)新試點。開展中關村百家企業(yè)自主創(chuàng)新示范工作。建設“中關村國家標準化示范園”，支持企業(yè)標準聯(lián)盟、技術聯(lián)盟和產業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展，爭取在軟件和集成電路、移動通訊、生物醫(yī)藥、新能源等領域實現(xiàn)一批關鍵技術突破，創(chuàng)制一批先進技術標準。