(六)陜西糧食生產(chǎn)建議關(guān)注的兩個(gè)問(wèn)題

　　1.水利建設(shè)

　　陜西氣候的最大特點(diǎn)是十年九旱。陜西糧食生產(chǎn)的軟肋就是怕旱。

　　在改革開(kāi)放之前，我們?cè)?jīng)以大兵團(tuán)作戰(zhàn)的方式，集中力量舉地方財(cái)力興修了一批水利工程?？上?，改革開(kāi)放之后，我們?cè)僖矝](méi)有興修過(guò)大的水利工程。就是過(guò)去建好的工程，也由于土地分包和基層管理不善等原因或者年久失修不能正常使用，或者遭到人為破壞而成了擺設(shè)。今日，我們陜西多少個(gè)村子還在為水而發(fā)愁。

　　興修水利設(shè)施，是人工抵御自然旱災(zāi)的有效手段，是陜西提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的直接抓手?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，陜西不怕天旱之日，便是陜西能夠確保農(nóng)業(yè)大豐收而無(wú)憂之時(shí)。

　　2.科技轉(zhuǎn)化

　　改革開(kāi)放40年，陜西糧食生產(chǎn)在全國(guó)大環(huán)境下同步發(fā)展，但是，陜西占全國(guó)的份額卻有所下降。

　　1978年，陜西糧食播種面積占全國(guó)的比重是3.7%，2017年所占比重是2.7%，下降了1個(gè)百分點(diǎn);1978年，陜西糧食總產(chǎn)量占全國(guó)的份額是2.6%，2017年占1.9%，下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)。相應(yīng)的，1978年，陜西糧食平均畝產(chǎn)為全國(guó)水平的0.7倍，而2017年是全國(guó)水平的0.72倍。從這點(diǎn)看，陜西糧食生產(chǎn)水平與全國(guó)基本同步發(fā)展，但種植面積和總產(chǎn)量占全國(guó)的份額均有所減少。

　　所以，陜西終究沒(méi)能成為全國(guó)糧食生產(chǎn)大省，自然也沒(méi)有得到國(guó)家相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。這與陜西在全國(guó)所處的地理位置不相稱，也與在陜西轄區(qū)內(nèi)建立了楊凌這樣一個(gè)全國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的優(yōu)越條件很不相稱。

　　如何發(fā)揮高校的資源優(yōu)勢(shì)，把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，需要政府作為媒介把專家教授與農(nóng)民聯(lián)系起來(lái)。這需要我們的各級(jí)政府官員首先得崇尚科學(xué)，并用科學(xué)的思想指導(dǎo)和管理糧食生產(chǎn)。

　　三、陜西城鎮(zhèn)居民收入消費(fèi)分析

　　開(kāi)放四十年，我國(guó)發(fā)生了巨大的歷史性變化，取得了世人矚目的成就，陜西人民一同譜寫了改革開(kāi)放的華麗篇章!1978至2017年，陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從310元大幅攀升到30810元，增長(zhǎng)了98.4倍;同期，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出由268元增至20388元，增長(zhǎng)了75.1倍。在共享改革成果、收入大幅上漲的同時(shí)，收入構(gòu)成不斷優(yōu)化，生活水平大幅提升，我省城鎮(zhèn)居民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　(一)分享改革成果 收入屢創(chuàng)新高

　　四十年來(lái)，陜西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，改革成果與民同享，人民獲得感顯著增強(qiáng)，收入水平屢上新臺(tái)階，先后實(shí)現(xiàn)千元、萬(wàn)元大跨越，城鎮(zhèn)居民收入年均增幅達(dá)到12.5%(見(jiàn)圖1)。

　　圖1 1978-2017年陜西生產(chǎn)總值及城鎮(zhèn)居民收入增速對(duì)比

　　1978年起，歷經(jīng)10年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破一千元，1988年達(dá)到1040元，年均增加73元;1989起歷時(shí)19年跨越一萬(wàn)元關(guān)口，2007年達(dá)到10578元，年均提高502元;2008年后，連續(xù)兩個(gè)5年，分別跨越兩萬(wàn)、三萬(wàn)元收入大關(guān)，到2017年，陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30810元(見(jiàn)圖2)。砥礪奮進(jìn)四十年，我省城鎮(zhèn)居民人均月收入已經(jīng)由改革開(kāi)放初期25.8元大幅提升到2567.5元。

　　圖2 1978-2017年陜西城鎮(zhèn)居民收入絕對(duì)量

　　(二)階段特征各異 增勢(shì)始終未改

　　四十年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，陜西城鎮(zhèn)居民收入變化見(jiàn)證了改革開(kāi)放發(fā)展歷史，呈現(xiàn)出不同的階段性特征，不同階段增長(zhǎng)速度雖有波動(dòng)，但持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)始終沒(méi)有動(dòng)搖(見(jiàn)圖3)。

　　圖3 1978-2017年陜西城鎮(zhèn)居民收入各階段增速情況

　　增長(zhǎng)起步階段。十一屆三中全會(huì)作出把工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放的重大戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國(guó)正式開(kāi)啟改革開(kāi)放時(shí)代。1978年到1984年改革開(kāi)放初期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，“摸著石頭過(guò)河”，整個(gè)社會(huì)處于大調(diào)整、大變革時(shí)期，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是這一時(shí)期改革重點(diǎn)。住戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1984年陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入剛剛達(dá)到552元，比1978年增長(zhǎng)了78.1%，6年內(nèi)年均增幅10.1%。

　　快速發(fā)展階段。1985年到1993年，我國(guó)各領(lǐng)域的改革相繼推開(kāi)，十二屆三中全會(huì)提出“在繼續(xù)深入搞好農(nóng)村改革的同時(shí)，加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，城市在現(xiàn)代化建設(shè)中逐步發(fā)揮著主導(dǎo)作用。”十三大提出社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，十四大進(jìn)一步確立建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。住戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1993年陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2102元，是1978年的6.8倍，9年間年均增幅高達(dá)16.0%。其間除1991年增幅略低于10%之外，其余年份均超過(guò)10%，最高達(dá)24.8%，我省城鎮(zhèn)居民收入進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期。

　　波動(dòng)提升階段。黨的十五大第一次明確我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并提出必須把發(fā)展生產(chǎn)力擺在首要位置，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。從1994年到2012年，我國(guó)開(kāi)始推進(jìn)財(cái)政、金融、醫(yī)療、住房等多方面改革，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，居民收入大幅提升。住戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增加956元，并于2007、2012年連跨一萬(wàn)、兩萬(wàn)元收入大關(guān)。2012年陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20269元，是1978年的65.4倍，19年間年均增幅12.7%。增速最高的1994年達(dá)到27.7%，最低的1997年為5.0%，增速相差22.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民收入增幅表現(xiàn)出較大的波動(dòng)性。

　　穩(wěn)步增長(zhǎng)階段。黨的十八大提出要經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上全面建成小康社會(huì)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。從2013年到2017年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加注重持續(xù)健康發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入也進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)期。住戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017年陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入再創(chuàng)歷史新高30810元，達(dá)到改革開(kāi)放初期近百倍水平，5年間年均增長(zhǎng)8.7%，增速高于全國(guó)0.1個(gè)百分點(diǎn)。2013年增幅最高到10.2%，最低2016年為7.6%，高低相差僅2.6個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民收入提升逐漸步入持續(xù)平穩(wěn)的良性軌道。

　　(三)收入格局發(fā)生變化 收入來(lái)源更加多元

　　四十年來(lái)，充滿生機(jī)和活力的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步替代了傳統(tǒng)的高度集中、嚴(yán)重束縛生產(chǎn)力發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，陜西城鎮(zhèn)居民可支配收入快速增長(zhǎng)的同時(shí)，四大項(xiàng)收入構(gòu)成也隨之發(fā)生了變化，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，收入來(lái)源更加多元化。經(jīng)歷了上世紀(jì)80年代的“下海”和90年代的“下崗”潮流，城鎮(zhèn)居民對(duì)工資性和轉(zhuǎn)移性收入的依賴性逐步降低，不再只甘心“守財(cái)”，而是積極創(chuàng)業(yè)“生財(cái)”、投資“理財(cái)”，經(jīng)營(yíng)凈收入和財(cái)產(chǎn)凈收入占可支配收入的比重分別由1998年的1.5%和5.1%提高至6.6%和7.0%，占比提高了5.1和1.9個(gè)百分點(diǎn);隨著城鎮(zhèn)人口老齡化、退休人口不斷增加，轉(zhuǎn)移凈收入比重提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)，而工資性收入所占比重則降低了9.4個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖4)。

　　圖4 1998和2017年陜西城鎮(zhèn)居民收入構(gòu)成表

　　1.各項(xiàng)收入快速增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)性收入增速領(lǐng)先

　　2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中，人均工資性收入18106元，比1998年增長(zhǎng)5.3倍，年均增長(zhǎng)10.2%;人均經(jīng)營(yíng)凈收入2029元，比1998年增長(zhǎng)了30多倍，年均增長(zhǎng)19.9%，增幅居四大項(xiàng)收入之首位;人均財(cái)產(chǎn)凈收入2156元，比1998年增長(zhǎng)9.1倍，年均增長(zhǎng)12.9%;人均轉(zhuǎn)移凈收入8520元，比1998年增長(zhǎng)了7.0倍，年均增長(zhǎng)11.6%。

　　2.城鎮(zhèn)居民收入引領(lǐng)增收潮流

　　與1978年相比，2017年陜西城鎮(zhèn)居民可支配收入增至30810元，增長(zhǎng)了98.4倍，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到12.5%。陜西農(nóng)村居民可支配收入由134元增長(zhǎng)至2017年的10265元，增長(zhǎng)了75.6倍，年均增速為11.8%，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增速快于農(nóng)村0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　改革開(kāi)放初期1978年，陜西城鄉(xiāng)居民收入比為2.33：1。伴隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，農(nóng)村居民收入快速增長(zhǎng)，1982年陜西城鄉(xiāng)居民收入差距降到最小(2.07：1)。隨著央企國(guó)企改革和城市建設(shè)步伐不斷加快，城鎮(zhèn)居民收入快速提升，城鄉(xiāng)居民收入差距在2003年達(dá)到四十年來(lái)最高(3.87：1)。近年來(lái)，我省農(nóng)村振興和脫貧攻堅(jiān)力度不斷加大，城鄉(xiāng)收入差距逐年縮小，2017年已降至20年最低(3.00：1)，城鄉(xiāng)居民共享改革成果，收入分配狀況不斷改善。

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