專題六 三個經(jīng)濟、一線兩帶、一帶一路

　　一、三個經(jīng)濟

　　“大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，推動‘一帶一路’建設(shè)走深走實。”2019年陜西省政府工作報告在回顧過去一年工作時，這樣概述了“三個經(jīng)濟”的意義。加快發(fā)展“三個經(jīng)濟”，深度融入“一帶一路”建設(shè)也被列入陜西2019年的重點工作。

　　(一)何為“三個經(jīng)濟”

　　樞紐經(jīng)濟，是指充分利用地理樞紐或交通樞紐，吸引資金、人才、技術(shù)和信息等各類要素向樞紐地區(qū)集聚，實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大、贏得多種經(jīng)濟輻射的經(jīng)濟模式。

　　門戶經(jīng)濟，一般指某一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，能對外部產(chǎn)生極大的吸引力和輻射力，特別是對門戶腹地的發(fā)展有極大的促進和牽引作用的經(jīng)濟模式。

　　流動經(jīng)濟，是指一個區(qū)域依托相應(yīng)的平臺和條件，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革主引擎作用，著力優(yōu)化營商環(huán)境，吸引區(qū)外的資金、人才、技術(shù)、信息等資源要素向區(qū)內(nèi)聚集，通過各種資源要素重組、整合來促進和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造經(jīng)濟效益的新經(jīng)濟現(xiàn)象。

　　(二)“三個經(jīng)濟”從何而來

　　2017年9月，陜西省委書記胡和平在西咸新區(qū)空港新城調(diào)研時首次提出發(fā)展“樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟”的理念。同年11月，胡和平在全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班上再次提出，陜西要加快發(fā)展“三個經(jīng)濟”。同年12月，在省委十三屆二次全會上，胡和平強調(diào)，要以發(fā)展“三個經(jīng)濟”為突破口，著力打造新高地、拓展新空間，努力使對外開放成為新時代追趕超越的新優(yōu)勢。

　　2018年1月，陜西省政府工作報告將發(fā)展“三個經(jīng)濟”列為重點工作予以部署，明確大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”，促進資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集。同年4月，陜西省委印發(fā)《省委常委會2018年工作要點》，將大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”作為省委強力推進的23項重點任務(wù)之一。

　　(三)“三個經(jīng)濟”有何意義

　　回望2018年，“三個經(jīng)濟”無疑是媒體關(guān)注陜西的熱詞和高頻詞。“三個經(jīng)濟”體現(xiàn)了以開放促改革、以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展的新時代要求，是陜西搶抓“一帶一路”機遇，加快構(gòu)建全方位開放新格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

　　發(fā)展“三個經(jīng)濟”，從理論維度看，是貫徹落實黨的十九大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手;從現(xiàn)實維度看，是陜西破解不平衡不充分發(fā)展難題的迫切需要;從發(fā)展基礎(chǔ)看，陜西有區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通設(shè)施完備、各類資源富集、文化底蘊深厚等諸多有利條件;從政策層面看，有多重利好疊加，機遇前所未有。

　　2018年，陜西“三個經(jīng)濟”發(fā)展在鐵路、公路、民航、能源通道建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、會展經(jīng)濟等方面都取得了長足進步。具有標(biāo)志性意義的是，“長安號”國際貨運班列重載率、貨運量和實載開行量均位居全國第一。過去的一年，樞紐經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步夯實，門戶經(jīng)濟動能進一步增強，流動經(jīng)濟活力進一步提升。

　　2019年陜西省政府工作報告對 “三個經(jīng)濟”做出全面部署。

　　(四)“三個經(jīng)濟”如何發(fā)展

　　2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，陜西將緊扣追趕超越和“五個扎實”要求，全面落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”。

　　在大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟方面，陜西將織密公路網(wǎng)、做大鐵路網(wǎng)、優(yōu)化航空網(wǎng)、構(gòu)建綜合交通網(wǎng)、做強信息網(wǎng)，加快建立陸空互動、多式聯(lián)運的綜合交通運輸體系。完善省際間及省通市通縣高速公路網(wǎng)，加大西延、西十、西康、延榆高鐵項目推進力度，加快西安至韓城城際鐵路和西安火車站改擴建等項目建設(shè)，大力支持中歐班列加快發(fā)展。推進西安咸陽國際機場三期、鹵陽湖國家民機科研試飛基地建設(shè)，完善支線和通用機場布局。加快建設(shè)西安、寶雞、延安國家物流樞紐。積極建設(shè)“寬帶陜西”、“云端陜西”，完善高速信息網(wǎng)。

　　在大力發(fā)展門戶經(jīng)濟方面，陜西將著力打造“一帶一路”五大中心，提高全球資源配置能力。深入探索自貿(mào)區(qū)改革，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，支持綜合保稅區(qū)開放升級，做強航空和鐵路口岸。積極建設(shè)進口商品展示交易分撥中心、跨境電商國際合作中心、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接中心。用好第五航權(quán)，拓展國際航線。加快建設(shè)臨空經(jīng)濟示范區(qū)，圍繞空港、陸港打造產(chǎn)業(yè)集群。辦好既有展會，引進高端展會，構(gòu)建開放合作平臺，密切與京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等地協(xié)作，加強“一帶一路”經(jīng)貿(mào)人文交流，增強聯(lián)通世界的門戶效應(yīng)。

　　在大力發(fā)展流動經(jīng)濟方面，陜西將實施特殊人才支持計劃，加強院士專家工作站、博士后工作站、技能大師工作室和技術(shù)人才發(fā)展平合建設(shè)。扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+物流”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)配送體系，積極培育無車承運人、智慧物流等現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)，支持京東、順豐、UPS等國內(nèi)外物流龍頭企業(yè)在陜發(fā)展，創(chuàng)建一批省級示范物流園區(qū)。暢通能源供給通道，加強信息互聯(lián)互通。提升利用外資質(zhì)量水平，緊盯全球知名企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持企業(yè)開拓海外市場，打造陜西—吉爾吉斯能化合作聚集區(qū)等境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)“海外倉”和陜西商品展示中心，推動出口市場多元化。

　　“一帶一路”建設(shè)的深入推進，把陜西推向了我國對外開放的前沿，為陜西發(fā)展提供了新機遇。2019年，陜西將大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，深化國際合作交流，加快建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地。

　　二、一線兩帶

　　(一)何為“一線兩帶”

　　“一線兩帶”就是以西安為中心，以隴海鐵路陜西段和寶潼高速公路為軸線，以國家級關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶和國家級關(guān)中星火產(chǎn)業(yè)帶為依托，以線串點、以點帶面形成的以高新技術(shù)和先進技術(shù)為特點的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系，涵蓋整個關(guān)中地區(qū)。

　　(二)“一線兩帶”的層次

　　“一線兩帶”大體由三個層次構(gòu)成：一是創(chuàng)新層，主要由重點實驗室、工程技術(shù)中心、大學(xué)科技園和創(chuàng)業(yè)中心組成，它是“一線兩帶”的創(chuàng)新基地;二是核心層，由開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園和關(guān)中五市一區(qū)中心城區(qū)組成，它是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)基地;三是輻射層，包括關(guān)中五市一區(qū)所轄全域，它是“一線兩帶”直接的經(jīng)濟腹地。

　　(三)“一線兩帶”的發(fā)展

　　三、一帶一路

　　(一)什么是“一帶一路”

　　2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作題為《弘揚人民友誼 共創(chuàng)美好未來》的演講，提出共同建設(shè) “絲綢之路經(jīng)濟帶”。

　　2013年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國—東盟命運共同體》的演講，提出共同建設(shè) “21世紀(jì)海上絲綢之路”。

　　“絲綢之路經(jīng)濟帶”和 “21世紀(jì)海上絲綢之路”簡稱“一帶一路”倡議。

　　(二)“一帶一路” 定位

　　“一帶一路”已成為全球最受歡迎的全球公共產(chǎn)品，也是目前前景最好的國際合作平臺。

　　(三)核心理念

　　古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類文明的寶貴遺產(chǎn)。

　　(四)建設(shè)目標(biāo)

　　面對時代命題，中國愿同國際合作伙伴共建“一帶一路”。我們要通過這個國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力，把“一帶一路”建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路。

　　(五)核心要義

　　共商、共享和共建。

　　(六)“一帶一路” 頂層框架

　　1.五大方向

　　絲綢之路經(jīng)濟帶三大走向：

　　一是從中國西北、東北經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲、波羅的海;

　　二是從中國西北經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海;

　　三是從中國西南經(jīng)中南半島至印度洋。

　　21世紀(jì)海上絲綢之路兩大走向：

　　一是從中國沿海港口過南海，經(jīng)馬六甲海峽到印度洋，延伸至歐洲;

　　二是從中國沿海港口過南海，向南太平洋延伸。

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