人社部印發(fā)《打贏人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》的通知

　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕16號(hào))，進(jìn)一步發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門(mén)職能作用，細(xì)化任務(wù)措施，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)工作更加有效開(kāi)展，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，細(xì)化到村、落實(shí)到戶(hù)、精準(zhǔn)到人，下足繡花功夫，不斷加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才扶貧工作力度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)。到2020年，通過(guò)擴(kuò)大建檔立卡貧困勞動(dòng)力(以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困勞動(dòng)力)就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)100萬(wàn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，帶動(dòng)300萬(wàn)建檔立卡貧困人口(以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困人口)脫貧。使有職業(yè)培訓(xùn)需求的貧困勞動(dòng)力都有機(jī)會(huì)接受職業(yè)培訓(xùn)，完成貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)累計(jì)300萬(wàn)人次;使有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆兩后生(以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困家庭學(xué)生)都能接受技工教育，技工院校新招收貧困家庭學(xué)生不少于12萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。各類(lèi)人才服務(wù)貧困地區(qū)的支持力度不斷加大，人才智力支撐貧困地區(qū)脫貧能力顯著增強(qiáng)。

　　二、全力推進(jìn)就業(yè)扶貧

　　(一)強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。各地要制定切實(shí)可行的就業(yè)扶貧計(jì)劃，準(zhǔn)確掌握貧困勞動(dòng)力基本信息，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，充分調(diào)動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)積極性。各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要深入摸查貧困勞動(dòng)力的情況，針對(duì)其貧困特點(diǎn)，積極開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)職業(yè)介紹，推動(dòng)就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接，提高就業(yè)脫貧覆蓋面。發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)供求信息監(jiān)測(cè)，開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等活動(dòng)。(責(zé)任單位：就業(yè)司、市場(chǎng)司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)扶持發(fā)展扶貧車(chē)間等載體吸納就業(yè)。在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)一批扶貧車(chē)間、社區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠等就業(yè)扶貧載體。配合扶貧部門(mén)將扶貧車(chē)間等載體建設(shè)納入扶貧項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，不斷規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、扶貧車(chē)間等各類(lèi)用人單位吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)開(kāi)展以工代訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;對(duì)企業(yè)按規(guī)定給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼;對(duì)吸納就業(yè)成效好的就業(yè)扶貧基地，給予一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位：就業(yè)司)

　　(三)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極推進(jìn)貧困縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持力度，引導(dǎo)各類(lèi)人員到貧困縣創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展農(nóng)村電商、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等措施，在貧困地區(qū)培育一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，其中辦理工商登記注冊(cè)的，按規(guī)定落實(shí)小微企業(yè)扶持政策，對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，可給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升計(jì)劃，對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先落實(shí)扶持政策。對(duì)貧困勞動(dòng)力、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并且正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)入駐實(shí)體數(shù)量多、孵化效果好的貧困縣創(chuàng)業(yè)孵化載體，提高創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：就業(yè)司)