五、切實保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定

　　民生問題涉及千家萬戶。越是形勢復(fù)雜，越要情系民生、關(guān)注民生、改善民生。

　　（一）千方百計擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，延續(xù)“一降三緩兩補貼”政策措施，支持企業(yè)穩(wěn)定勞動關(guān)系，提供更多就業(yè)崗位。合理開辟公益性就業(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭至少實現(xiàn)一人就業(yè)。支持西寧、格爾木市開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動。支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，實施城鄉(xiāng)技能培訓(xùn)就業(yè)扶助計劃。對困難家庭高校畢業(yè)生、殘疾人、低保對象等人群給予優(yōu)先扶持和重點幫助。年內(nèi)確保實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人。穩(wěn)定轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力100萬人次，著力優(yōu)化勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)，提高勞務(wù)收入水平。

　?。ǘ┙∪鐣Ｕ象w系。推動養(yǎng)老保險擴面，調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，加快推進新型農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險試點。建立被征地農(nóng)民社會保障制度，推進解決被征地農(nóng)民的社會保障問題。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次，支持有條件的地區(qū)實現(xiàn)州地市級統(tǒng)籌。建立村干部養(yǎng)老保險補助制度。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)低保提標擴面，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策，做好關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作，逐步提高醫(yī)療保險的普惠面和待遇水平。繼續(xù)推進礦山、建筑等高風險行業(yè)及農(nóng)民工參加工傷保險。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，提高社會救助水平。

　?。ㄈ﹫猿纸逃齼?yōu)先發(fā)展。加大教育投入，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。鞏固義務(wù)教育保障機制改革成果，加快實施農(nóng)村初中校舍改造，推進中小學(xué)標準化建設(shè)，全面完成“兩基”攻堅任務(wù)。總結(jié)海南州中小學(xué)教育布局調(diào)整試點經(jīng)驗，穩(wěn)步推進農(nóng)牧區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。優(yōu)化西寧義務(wù)教育資源布局。在西寧建設(shè)面向藏區(qū)的職業(yè)中學(xué)和省職業(yè)教育實訓(xùn)基地，進一步完善規(guī)劃、突出重點、彰顯特色，擴大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水平。加強高校重點學(xué)科、重點實驗室建設(shè)，支持青海大學(xué)實施“211”工程。推進高層次人才和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。

　　（四）加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和人口計劃生育工作。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴大基本藥物覆蓋面，完善藥品集中采購配送制度。實施好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，改善州縣鄉(xiāng)和城市社區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)辦醫(yī)條件，強化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強重大傳染病、地方病、職業(yè)病防治。扶持和促進中藏醫(yī)藥發(fā)展。堅持基本醫(yī)療的公益性方向，開展公立醫(yī)院改革試點。繼續(xù)完善鼓勵計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育的相關(guān)政策，提高服務(wù)水平，確保人口自然增長率控制在9％。以內(nèi)。

　?。ㄎ澹┘涌鞂嵤┍Ｕ闲园簿庸こ獭＝Y(jié)合租賃住房補貼發(fā)放，對住房在12平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭實行重點保障。加快城鎮(zhèn)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造。推進游牧民定居工程和農(nóng)牧區(qū)困難家庭危房改造。啟動利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點和住房分配貨幣化工作。

　?。┓睒s發(fā)展文化體育事業(yè)。扎實推進文化惠民工程，擴大公共文化服務(wù)覆蓋面。加強文化遺產(chǎn)保護。推進熱貢國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)。整合文化資源，培育骨干文化企業(yè)，發(fā)展壯大具有青海民族地域特色的文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施廣播電視“西新工程”、“村村通”工程，提高藏區(qū)廣播電視裝備水平。全省廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到90％和95％。精心組織“環(huán)湖賽”、搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽、世界杯攀巖賽三大體育賽事，加快建設(shè)環(huán)青海湖民族文化體育圈，擴大環(huán)湖賽體育彩票在全國的發(fā)行。辦好三江源國際攝影節(jié)暨世界山地紀錄片節(jié)、國際水與生命音樂之旅音樂會、國際唐卡藝術(shù)與文化遺產(chǎn)博覽暨第六屆民族文化旅游節(jié)，通過文化影響力的擴大展示青海開放創(chuàng)新的新形象。

　?。ㄆ撸┤S護社會和諧穩(wěn)定。突出社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三個重點，著力解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。強化社會治安綜合治理。深入開展普法教育，做好群眾來信來訪工作，加強流動人口服務(wù)管理，健全矛盾糾紛排查機制、社會穩(wěn)定預(yù)警機制、公共事件處理和應(yīng)急機制，加強公安司法隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)，嚴厲打擊和防范刑事犯罪活動。加強安全生產(chǎn)管理和市場監(jiān)管，集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，繼續(xù)推進食品藥品安全專項整治，堅決防范重大事故發(fā)生，讓人民群眾飲食用藥安全放心。