二、今年經濟社會發(fā)展的指導思想和奮斗目標

　　今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是推動青海跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要一年。做好今年的政府工作任務非常繁重，意義十分重大。

　　今年，整體發(fā)展環(huán)境有可能好于去年，但也可能是經濟形勢變化最為復雜的一年。我們要看到，世界經濟復蘇的基礎仍然脆弱，我國經濟發(fā)展中不確定、不可預料的因素增多。我省自身發(fā)展基礎弱，抵御風險能力不強，主導產業(yè)又主要集中在資源型的上游產業(yè)，在宏觀經濟復蘇中呈現出明顯的滯后期，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力很大。我們還要看到，經過多年努力，我省經濟實力已登上一個新臺階，優(yōu)勢產業(yè)和基礎設施明顯加強，新的增長點正在快速形成。今年將面臨新的發(fā)展機遇：國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，啟動西部大開發(fā)第二個十年規(guī)劃，編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，支持青海等省藏區(qū)實現跨越發(fā)展，有利條件和積極因素也在增多。綜上所述，我們面臨的形勢復雜多變，擁有的機遇也十分難得。我們一定要保持清醒，辯證把握。既要切實增強危機感，未雨綢繆，全力做好應對嚴峻形勢的準備；又要切實增強緊迫感，奮發(fā)有為，推動經濟社會更好更快發(fā)展。

　　今年政府工作的指導思想：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆六次、七次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握中央“五個更加注重”的總體要求，著眼于推動跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，著力在加快速度、提升質量上取得新進展，在調整結構、轉變方式上取得新突破，在改革開放、自主創(chuàng)新上邁出新步伐，在改善民生、促進和諧上取得新成效，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，努力實現經濟社會又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”目標任務。

　　今年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長10%以上；全社會固定資產投資增長19%，社會消費品零售總額增長14%；財政一般預算收入增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農牧民人均純收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內；居民消費價格漲幅控制在4%左右；萬元GDP能耗降低6%以上。

　　具體工作中，我們要遵循以下幾項原則：

　　一是堅持促進加快發(fā)展與轉變發(fā)展方式有機統(tǒng)一。解決青海一切問題的根本出路在于加快發(fā)展，我們追求的發(fā)展是好與快的統(tǒng)一。必須著力優(yōu)化結構、提高質量、降低消耗、保護環(huán)境，努力在轉變發(fā)展方式中實現跨越發(fā)展。

　　二是堅持優(yōu)化投資需求與擴大消費需求有機統(tǒng)一。增加投資需求與擴大消費需求對于青海發(fā)展尤為重要。必須做到加大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結構并重，提高收入與刺激消費并舉，形成投資與消費的良性循環(huán)，增強拉動經濟增長的合力。

　　三是堅持推進新農村建設和加快城鎮(zhèn)化有機統(tǒng)一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調，是青海面臨的重大而艱巨的歷史任務。必須大力促進生產要素合理流動和優(yōu)化配置，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設互動互促，形成經濟新的增長極。