政協(xié)全國委員會機(jī)關(guān)

　　【主要職責(zé)】政治協(xié)商是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。中國政協(xié)的政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨和國家實行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。

　　政治協(xié)商的主要內(nèi)容有：國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題；各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)以及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其它重要問題。

　　民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進(jìn)行監(jiān)督。中國政協(xié)的民主監(jiān)督是中國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。它是參加中國政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士通過政協(xié)組織對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督，也是中國共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各民主黨派和無黨派人士之間進(jìn)行的互相監(jiān)督。

　　民主監(jiān)督的主要內(nèi)容有：國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，參加政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。

　　參政議政是對政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)提出意見和建議。中國政協(xié)的參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常聽取參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的意見和建議、切實做好工作的有效方式。

　　參政議政的內(nèi)容主要有：選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題，組織調(diào)查和研究，積極主動地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出建議性的意見；通過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮委員專長和作用，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策；廣泛參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會活動，對一些共同關(guān)心的事項開展評議，等等。

　　參政議政的主要形式有：反映社情民意、各種協(xié)商例會，各種專題議政會、專題研討會、專題調(diào)研、委員視察、考察、政協(xié)委員參與中共黨委與政府統(tǒng)一組織的檢查和巡視。

　　【行業(yè)觀點】毛澤東同志曾指出：“人民政治協(xié)商會議及其選出的全國委員會，是團(tuán)結(jié)全國各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團(tuán)體及各界民主人士的偉大統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治組織，在全國人民中有很高的威信。我們必須鞏固這種團(tuán)結(jié)，鞏固我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線，領(lǐng)導(dǎo)全國人民穩(wěn)步地達(dá)到自己的目的。”十一屆三中全會后，中國共產(chǎn)黨人在多黨合作的長期實踐中認(rèn)識到，多黨長期存在并在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)合作，這是人民政協(xié)存在的根據(jù)；政治協(xié)商、互相監(jiān)督則是我國多黨合作的主要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在國家重大問題上進(jìn)行民主協(xié)商，有利于國家在重大問題上民主決策、科學(xué)決策，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派互相監(jiān)督，有利于改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)參政黨建設(shè)。必須充分發(fā)揮人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)的作用，不斷加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨同民主黨派的合作共事、鞏固中國共產(chǎn)黨同黨外人士的聯(lián)盟。

　　第三，人民政協(xié)的政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨和國家實行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。要求把政治協(xié)商納入決策程序，通過政協(xié)和其他渠道，廣泛聽取各民主黨派以及其他各方面的意見、建議，接受各方面的批評監(jiān)督，真正做到集思廣益，做到國家的大事大家來出主意、想辦法，大家來辦。這些重要思想，為我們堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，充分運(yùn)用人民政協(xié)這種民主形式，促進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)指明了方向。

　?。ㄒ唬┲袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，各民主黨派同共產(chǎn)黨親密合作，是這一政黨制度的本質(zhì)和鮮明特點。衡量中國政治制度和政黨制度，最根本的是要從中國國情出發(fā)，從中國革命、建設(shè)和改革實踐的效果著眼，一是看能否促進(jìn)社會生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步；二是看能否實現(xiàn)和發(fā)展人民民主，增強(qiáng)黨和國家的活力，保持和發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢；三是看能否保持國家政局穩(wěn)定和社會安定團(tuán)結(jié)；四是看能否實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，立足我國國情，總結(jié)實踐經(jīng)驗，借鑒人類文明的有益成果，決不照搬西方政治制度的模式。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，要認(rèn)真貫徹中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)參加人民政協(xié)的各黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局，保持和促進(jìn)我國政黨關(guān)系的和諧。

　　（二）人民政協(xié)在我國政治生活中具有十分重要的地位和不可替代的作用。人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分。在我們這個幅員遼闊、人口眾多的多民族、多黨派的社會主義國家里，關(guān)系國計民生的重大問題，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。堅持和完善人民政協(xié)這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，要善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式。

　?。ㄈ┪覀円邳h的指導(dǎo)思想指引下，在熱愛中華人民共和國、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義事業(yè)、共同致力于中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)上，廣泛團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女，維護(hù)和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面，不斷促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)振興中華、統(tǒng)一祖國的宏偉目標(biāo)而共同奮斗。要把思想理論建設(shè)擺在人民政協(xié)各項建設(shè)的首要位置，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，更好地認(rèn)識和把握人民政協(xié)工作的特點和規(guī)律，使人民政協(xié)事業(yè)真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，始終保持旺盛的生機(jī)和活力。

　?。ㄋ模﹫F(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實行團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史根據(jù)，是人民政協(xié)繼往開來的方向和使命。人民政協(xié)團(tuán)結(jié)和民主兩大主題密不可分。實現(xiàn)緊密團(tuán)結(jié)，發(fā)展民主才更有基礎(chǔ)；發(fā)揚(yáng)廣泛民主，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)才更有力量。堅持把團(tuán)結(jié)和民主作為人民政協(xié)的主題，有利于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，集中全國各族人民和全體中華兒女的意志、智慧和力量，為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)而共同奮斗。牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把這兩大主題貫穿于人民政協(xié)工作的各方面、貫穿于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全過程，人民政協(xié)就能不斷增強(qiáng)感召力、凝聚力，更好地履行職能，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷開拓工作新局面。

　?。ㄎ澹┱螀f(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是人民政協(xié)的主要職能。人民政協(xié)的政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨和國家實行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。人民政協(xié)的參政議政是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常聽取參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的意見和建議，切實做好工作的有效方式。認(rèn)真履行人民政協(xié)的各項職能，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會政治文明的重要內(nèi)容。要大力支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，堅持國家和地方的重要問題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商的重要原則，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，努力為人民政協(xié)的參政議政創(chuàng)造條件，不斷推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化。

　?。﹪@中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履行職能必須遵循的原則。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨在新世紀(jì)的三大歷史任務(wù)，是需要包括各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士在內(nèi)的全國各族人民共同為之奮斗的宏偉目標(biāo)。發(fā)展，是解決中國當(dāng)前各種問題的基礎(chǔ)，是海內(nèi)外中華兒女的共同愿望。人民政協(xié)只有圍繞國家發(fā)展的大目標(biāo)，立足整個國家建設(shè)的大格局，才能有所作為、多做貢獻(xiàn)。人民政協(xié)開展工作，要堅持把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的要求，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局貢獻(xiàn)力量。構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國共產(chǎn)黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。在構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進(jìn)程中，人民政協(xié)必須充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。要堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項主張，以及新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系的四點意見，為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅持貫徹獨(dú)立自主的和平外交政策，積極主動地開展人民外交，加強(qiáng)同各國人民的友好往來與合作，努力為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭取良好的國際環(huán)境和周邊環(huán)境，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界貢獻(xiàn)力量。

　?。ㄆ撸﹫猿种袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)人民政協(xié)工作的政治保證。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，及時研究并統(tǒng)籌解決人民政協(xié)工作中的重大問題。各級黨委要善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)，從政治原則、政治方向和方針政策上加強(qiáng)對政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，把是否重視政協(xié)工作、能否發(fā)揮好人民政協(xié)的作用作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容。人民政協(xié)要自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)中的中共黨組織、政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員，肩負(fù)著重要的政治責(zé)任，要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力成為同黨外人士合作共事的模范、發(fā)揚(yáng)民主的模范、廉潔奉公的模范，把各方面代表人物緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，并通過他們?nèi)F(tuán)結(jié)更為廣大的群眾。努力創(chuàng)造全黨全社會重視和支持人民政協(xié)工作的新局面，積極組織并大力推動關(guān)于人民政協(xié)的理論研究、宣傳和教育工作，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。