一、時(shí)政背景

　　受國家“十二五”大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)等政策影響，我國物流業(yè)進(jìn)入快速增長時(shí)期。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)、中國物流信息中心4月22日公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全國社會(huì)物流總額33.6萬億元，同比增長14.2%，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的需求繼續(xù)增大。但隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，卻隱匿了許多現(xiàn)實(shí)問題，其中，比較突出的問題之一就是物流成本過高。據(jù)央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》披露的數(shù)據(jù)，中國物流成本比發(fā)達(dá)國家高出一倍，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約18%。

　　2011年6月8日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作。會(huì)議指出，2009年3月國務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來，物流業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。但隨著《規(guī)劃》的深入實(shí)施，一些不適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的政策問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須制定完善配套政策措施，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。會(huì)議從稅收優(yōu)惠、土地政策支持、經(jīng)營環(huán)境改善、鼓勵(lì)資源整合、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用、加大政府投資和銀行信貸支持、以及促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展8個(gè)方面提出了政策措施和要求。

　　二、當(dāng)前物流行業(yè)存在的問題

　　1.物流管理分散，整體效益較差。長期以來，我國物流行業(yè)管理一直沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的模式，使原本一個(gè)系統(tǒng)資源的物流業(yè)的管理權(quán)限被分別劃歸若干個(gè)部門。比如鐵路、公路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸資源、分別直屬鐵道部、交通部、航空總局等管理。物流管理和資源的分散化，物流企業(yè)的低效運(yùn)作，使物流應(yīng)具有的整體功能被大大削弱，阻礙物流業(yè)發(fā)展，難以形成社會(huì)性的物流配送體系。這種條塊管理體制，形成自上而下的縱向隸屬和管理格局，嚴(yán)重制約著物流的整體統(tǒng)籌和規(guī)劃，妨礙著物流的社會(huì)化進(jìn)程，阻礙著電子商務(wù)的進(jìn)一步推廣應(yīng)用，發(fā)揮不了物流的整體效益。

　　2.物流企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化程度低。我國傳統(tǒng)物流企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入不足，自動(dòng)化信息程度低，在倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送各個(gè)環(huán)節(jié)仍然以手工作業(yè)為主，沒有自動(dòng)化信息網(wǎng)絡(luò)，缺乏優(yōu)化調(diào)度、有效配置，對(duì)客戶不能提供查詢、跟蹤等服務(wù)。在物流過程中，多數(shù)企業(yè)難以做到在預(yù)定時(shí)間送貨，并經(jīng)常出現(xiàn)斷貨、對(duì)客戶的響應(yīng)不及時(shí)等問題。從而造成物流組織效率低下，管理水平低，配送成本高，客戶滿意度差，盈利能力低，嚴(yán)重影響了物流行業(yè)的整體發(fā)展。

　　3.物流企業(yè)規(guī)模小，整體物流規(guī)劃不夠理想。目前，我國物流企業(yè)規(guī)模較小，物流管理又比較分散，物流部門條塊分割的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，每個(gè)部門都自成體系，缺乏整體物流規(guī)劃，加上大多數(shù)物流企業(yè)運(yùn)營方式單一，綜合性物流公司很少，使貨物倉儲(chǔ)、貨物運(yùn)輸、貨物配送無效作業(yè)環(huán)節(jié)的增加，物流速度的降低和物流成本的上升，造成物流環(huán)節(jié)上的浪費(fèi)，管理成本加大，因而導(dǎo)致各種物流功能、要素之間不能有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4.物流發(fā)展的專業(yè)化程度不高。當(dāng)前我國物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)的現(xiàn)代化水平還不高，物流中心和配送中心的建設(shè)以及集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展還比較緩慢，物流企業(yè)“大而全”、“小而全”的現(xiàn)象比較普遍，產(chǎn)、供、銷一體化，專業(yè)化操作程度較低，直接導(dǎo)致了物流作業(yè)過程的效率低下、成本過高，從而很難為合資企業(yè)或外資企業(yè)提供綜合性的物流服務(wù)，也很難使社會(huì)物流與企業(yè)物流一體化。

　　5.物流專業(yè)人才缺乏。當(dāng)前我國在物流人才的教育和培養(yǎng)上比較緩慢，市場上符合要求的物流人才較少，并且層次較低，物流專業(yè)人才缺乏。由于物流教育和培訓(xùn)的缺乏，能夠切實(shí)為企業(yè)提供有效方案的中高級(jí)物流人才較少， 制約了物流業(yè)的發(fā)展。

　　6.過路費(fèi)、過橋費(fèi)過高。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全世界收費(fèi)公路14萬公里，其中有10萬公里在中國，占全世界70%。對(duì)于物流業(yè)而言，路橋費(fèi)直接占到物流企業(yè)總成本的三分之一，路橋費(fèi)的提高勢必會(huì)造成物流成本的增加，從而影響物流企業(yè)的發(fā)展。