【材料12分析】為理論性——參考性材料，主要論述了農(nóng)民工的權(quán)利保障問題，政府應(yīng)該積極采取措施保障農(nóng)民工的權(quán)益。同時(shí)指出農(nóng)民工是解放思想的一個(gè)主體力量，他們把城市的許多觀點(diǎn)、想法帶到農(nóng)村，同

　　時(shí)他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量，不僅繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。對(duì)后面題目作答沒實(shí)際的借鑒意義。

　　【材料13分析】為數(shù)據(jù)性——依據(jù)性材料，是第一題作答的依據(jù)，需要采取精讀的閱讀方式。材料介紹了2003年審計(jì)署對(duì)新疆的一次大規(guī)模扶貧資金審計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問題突出：不執(zhí)行項(xiàng)目審批計(jì)劃，隨意變更扶貧項(xiàng)目和資金用途，另外，還存在擠占扶貧資金、賬目不清等問題。這些都是第一題判斷作答的基礎(chǔ)，考生需自己結(jié)合材料進(jìn)行判斷。

　　三、解題思路指導(dǎo)

　　整體說來，2005年充分體現(xiàn)的申論的本質(zhì)屬性：“一手抓理論政策，一手抓給定材料”。解決三農(nóng)相關(guān)問題的基本思路都應(yīng)依據(jù)中央政策：“認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列重大決策部署和扶農(nóng)惠農(nóng)政策，按照五個(gè)統(tǒng)籌的要求，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村進(jìn)步，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”。所以解答好此次申論試卷需要對(duì)國(guó)家的三農(nóng)政策有相關(guān)的了解。與此同時(shí)，中央的理論政策在申論的考察中不是單純的套用，而是和具體有形的材料相結(jié)合。因此要求廣大考生在備考的過程中要建立起對(duì)中央理論政策的敏感度以及了解申論材料本身的內(nèi)在邏輯脈絡(luò)，從而能夠雙管齊下，在緊扣材料的基礎(chǔ)上動(dòng)用相關(guān)中央的理論政策高度的整合材料，規(guī)范的書寫答案。