3. 應對措施
秸稈禁燒是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程,為加快推進秸稈綜合利用,促進資源節(jié)約,增加農民收入,杜絕秸稈隨意焚燒,保護生態(tài)環(huán)境,維護公共安全,特此建議:
?。?)明確責任主體。地方各級人民政府是推進秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的責任主體。應當把秸稈綜合利用作為推進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟、促進農村生態(tài)文明建設的內容,納入政府目標管理責任制中。
?。?)全面啟動秸稈綜合利用工程。地方各級人民政府應當加強秸稈綜合利用技術與設備的研發(fā),大力推廣機械化秸稈還田、秸稈生物腐熟還田、秸稈養(yǎng)畜過腹還田、秸稈燃料和能源化利用、新型耕作農藝、秸稈培育食用菌、秸稈工業(yè)原料開發(fā)、秸稈儲運等多種形式的綜合利用秸稈技術和工程。盡早建立秸稈收集體系,設置秸稈集中堆放區(qū),形成布局合理、多元利用的秸稈產業(yè)化格局。
(3)加強宣傳與培訓。各級政府及相關部門要利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體,加大秸稈綜合利用及秸稈禁燒的宣傳教育力度,提高公眾的秸稈綜合利用和禁燒秸稈自覺性。發(fā)揮農村基層組織和服務組織的作用,加大秸稈綜合利用技術培訓和推廣力度,建立秸稈綜合利用科技示范基地,提高農民綜合利用秸稈的技能。
?。?)健全秸稈禁燒獎懲制度。各級政府應當健全秸稈禁燒獎懲制度,對工作成效突出的單位和個人給予表彰和獎勵,對落實不力、造成嚴重后果的相關責任人給予行政問責。
?。?)建立督查組織與法規(guī)。以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位成立秸稈禁燒督查組織,分片包干,責任到人,嚴防死守??h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當實時定位監(jiān)控,對于在田間、地畔、路邊、河渠、林帶周邊等隨意焚燒秸稈,污染大氣環(huán)境的單位和個人,責令改正并進行重罰。