一、背景鏈接
　　2010年11月8日，海南省修改的《海南住房公積金提取操作規(guī)程》正式實(shí)施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有烏魯木齊、廣西、天津、重慶、西安、秦皇島、長沙等8地在不同時(shí)期都有類似規(guī)定。規(guī)定的大都是“公積金提取方式更加靈活便利，使用范圍大幅放寬。公積金可以用來支付看病、教育的費(fèi)用”。
　　住建部政策研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示，這種新規(guī)是可取的。該負(fù)責(zé)人表示，該新規(guī)提取公積金的條件是“提取職工本人及其配偶的住房公積金”，這就對整個(gè)公積金沒有產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，也沒有侵犯他人的利益。另外，從住房公積金里提錢看病，等于多了一個(gè)救急的選擇和保障，這對病人來說當(dāng)然是好事。因?yàn)楹芏嗟褪杖肴后w一旦患上重大疾病，往往求助于社會(huì)，而社會(huì)救助并不能完全滿足其需要。“為解決他們的困難，才出臺(tái)了更加人性化的住房公積金管理新規(guī)”。
　　但是對于北京住房公積金來說，其用途都相當(dāng)嚴(yán)格并且上報(bào)公積金管理委員會(huì)。所以北京住房公積金的用途依然維持現(xiàn)狀，沒有做任何改變。
　　二、答題框架
　?。?）從利民角度上講，公積金是民眾繳納的資金，理應(yīng)用于利民項(xiàng)目。特別是在公積金沉淀過多、邊際效應(yīng)低下的情況下，為其開辟新的使用途徑，用來支付醫(yī)療費(fèi)等，讓民眾多一項(xiàng)選擇與保障，無疑是件大好事。但從“公積金看病”中曝露出了兩大民生難題，即看病貴和買房難。一方面是病人及其家人無錢看病，而自己繳納的住房公積金自己不用而閑置。另一方面是房價(jià)年年攀升，僅靠公積金解決不了普通百姓的買房難問題。權(quán)衡之下，與其讓公積金閑置，不如讓其發(fā)揮出更大效應(yīng)。當(dāng)然，“公積金看病”無疑是突破了“?？顚Ｓ?rdquo;的界限，是在挪作他用，偏離了制度設(shè)計(jì)的初衷，涉嫌違規(guī)，因此從某種程度上講，在制度設(shè)計(jì)層面需要完善政策以協(xié)調(diào)這種矛盾。
　?。?）住房公積金是“?？顚Ｓ?rdquo;還是“一款多用”好，社會(huì)一直存在著爭議。按照制度設(shè)計(jì)的初衷，住房公積金理應(yīng)用于民眾的住房保障，而非挪作他用。盡管住房公積金利用效率不高的問題，一直受社會(huì)所詬病，但事實(shí)上，這只是制度設(shè)計(jì)的使用門檻過高和使用程序繁瑣導(dǎo)致的資金“相對過剩”，而不是民眾不需要錢買房。那么，指望拿這些“相對過剩”的住房公積金來解決民眾的看病難、看病貴問題可行嗎？從表面上看，在“家庭成員患重大疾病”的時(shí)候，提取民眾手中“閑置”的住房公積金交付醫(yī)療費(fèi)用，的確可以解燃眉之急。但是，住房公積金類似于銀行存款，并非取之不盡用之不竭。這與那些重大疾病的巨額治療費(fèi)用相比，無異于杯水車薪。
　?。?）“公積金看病”在政策的“出發(fā)點(diǎn)”上，可以認(rèn)為是以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，在住房公積金沉淀資金沒有實(shí)現(xiàn)有效配置，其邊際價(jià)值低下、趨近于零甚至為負(fù)的情況下，提高住房公積金使用效率，有利于提高沉淀資金的邊際效用價(jià)值。開辟新的使用途徑是提高公積金使用效率的一種探索，但一定要把使用途徑控制在保障性領(lǐng)域，如養(yǎng)老、低保等，如果用在了非保障性領(lǐng)域，那就嚴(yán)重背離了住房公積金建立的初衷，也增加了風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于目前我國住房公積金和其他一些社會(huì)保障項(xiàng)目分屬于不同部門管理，存在著不同的運(yùn)作系統(tǒng)，打通住房公積金與其他社會(huì)保障資金的界限是可以研究和探索的，但基于當(dāng)前相關(guān)制度的不配套，這一探索也將是一個(gè)逐步的漸進(jìn)過程。