【熱點(diǎn)題目】
　　“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的字面解釋是“城”與“鄉(xiāng)”，在一定的時(shí)代背景中，互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“城”、“鄉(xiāng)”發(fā)展雙贏為目的的發(fā)展格局，充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是要改變和擯棄過(guò)去那種重城市、輕農(nóng)村，“城鄉(xiāng)分治”的觀念和做法，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整削弱并逐步清除城鄉(xiāng)之間的樊籬，在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、確定國(guó)民收入分配格局、研究重大經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題放在優(yōu)先位置，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。目前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的突出矛盾就是土地制度改革的問(wèn)題，而土地問(wèn)題的核心就是能不能解決農(nóng)民的土地權(quán)益。

　　【試題類別】漫畫(huà)類綜合分析題
　　【考察要素】聯(lián)想力和綜合分析能力
　　【答題思路】是什么-怎么看-怎么做
　　【答題要點(diǎn)】
　　這個(gè)漫畫(huà)形象地解釋了一個(gè)“被上樓”現(xiàn)象，指的是少數(shù)縣市在農(nóng)村盲目推行“樓房化”，一些農(nóng)民自嘲“扛著鋤頭上五樓，陽(yáng)臺(tái)上面把豬養(yǎng)”。這也是目前一個(gè)典型的社會(huì)現(xiàn)象--“被城鎮(zhèn)化”。
　　在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大旗下，2010年各地城鎮(zhèn)化明顯加快，新農(nóng)村建設(shè)令人欣喜。但一些地方也出現(xiàn)了違背政策要求、侵犯農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)象，亟待關(guān)注。近年來(lái)“被某某”成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，繼“被就業(yè)”“被增長(zhǎng)”之后，今年又出現(xiàn)了“被上樓”。
　　客觀來(lái)看，一些具備條件的地區(qū)引導(dǎo)農(nóng)民“上樓”，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇，但“被上樓”違背了農(nóng)民的意愿，也忽視了農(nóng)村的發(fā)展條件，應(yīng)引起重視。
　　第一，“被上樓”的村民本身經(jīng)濟(jì)來(lái)源有限，物質(zhì)收入少，很難負(fù)擔(dān)起較高的住樓物業(yè)費(fèi)等閑雜費(fèi)用。對(duì)于這部分村民來(lái)說(shuō)，村民變市民的“好事”竟成了“大躍進(jìn)”。并且一定程度上，農(nóng)民“被上樓”現(xiàn)象也折射出一些地方政府“借地生財(cái)”的發(fā)展觀和扭曲的政績(jī)觀。
　　第二，出現(xiàn)此種現(xiàn)象的原因是個(gè)別地方借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)，誤讀和利用國(guó)家出臺(tái)的城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策，大拆農(nóng)村宅基地，大建樓房化新居，把節(jié)余的農(nóng)村宅基地作為建設(shè)用地指標(biāo)高價(jià)“倒賣”到城市，從而造成農(nóng)民“被上樓”現(xiàn)象，既增加了農(nóng)民生活成本，又損害了農(nóng)民的土地權(quán)益。因此，必須出臺(tái)和落實(shí)相應(yīng)的規(guī)范土地征用政策。同時(shí)，加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的懲罰力度。
　　第三，要解決農(nóng)民“被上樓”問(wèn)題，第一，必須尊重農(nóng)民意愿，防止“替民做主”，這也是最關(guān)鍵的一條；第二，要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地政策；第三，要規(guī)范農(nóng)村新居建設(shè)，防止急躁冒進(jìn)。
　　相信，隨著我國(guó)法制化進(jìn)程的推進(jìn)和服務(wù)型政府的構(gòu)建，這一現(xiàn)象終將得以消除。