——北青網(wǎng)

　　財(cái)政部官員稱，最高人民法院出臺(tái)婚姻法司法解釋(三)，財(cái)政部門事先也不知道，“我們感到很突然”。目前，其他部門出臺(tái)新的政策解釋或司法解釋等，常常帶動(dòng)對(duì)稅法需要做新的解釋。

　　……財(cái)政部官員同時(shí)指出，在制定“房產(chǎn)證加名征稅”政策時(shí)，要以人為本，既要考慮“稅理”，也要考慮“人情”。

　　——觀點(diǎn)地產(chǎn)網(wǎng)

　　模擬題

　　近日，南京稅務(wù)部門出臺(tái) “房產(chǎn)證加名征稅”，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，其后不久，財(cái)政部與稅務(wù)總局通知在婚姻關(guān)系存續(xù)期間免征契稅。請(qǐng)問你對(duì)這件事情怎么看？

　　參考解析

　　該事件是在我國(guó)民主法治建設(shè)推進(jìn)過程中，法治完善的一個(gè)典型案例。南京稅務(wù)部門開征“房產(chǎn)加名稅”后，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局及時(shí)發(fā)布了通知，使得稅法與婚姻法的司法解釋及時(shí)的銜接起來，該通知既考慮了“稅理”，也考慮了“人情”，是以人為本，尊重民生的具體體現(xiàn)。

　　首先，這一政策的出臺(tái)是合法的。這一次將房屋權(quán)屬由夫妻一方所有變更為共有的契稅政策定為免征，具有合法性。免征并不是不征，免征通常是基于某些特殊考慮，是有一定期限的，而不征是征收對(duì)象本身不是應(yīng)稅行為，不在征稅范圍之內(nèi)。

　　其次，這一政策的出臺(tái)非常及時(shí)。在南京市地稅局第一個(gè)提出開征“房產(chǎn)證加名稅”后，一周時(shí)間財(cái)政部與稅務(wù)總局就發(fā)布了免征通知。一方面及時(shí)阻止了部分地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)繼續(xù)征收這種合“稅理”，不合“人情”的稅收，另一方面統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)和規(guī)定，給廣大群眾吃了定心丸，避免了社會(huì)輿論趨向激烈。

　　再次，該政策積極的響應(yīng)了國(guó)務(wù)院提出的結(jié)構(gòu)性減稅政策，針對(duì)特定群體、特定稅種削減稅賦水平，實(shí)現(xiàn)了與相關(guān)法律的銜接。這體現(xiàn)了相關(guān)部委對(duì)中央政府政策的較強(qiáng)的貫徹、執(zhí)行能力。

　　最后，這也是政府以人為本，尊重民意的具體表現(xiàn)。“房產(chǎn)證加名稅”出臺(tái)后，引起了群眾的反對(duì)，這不利于和諧和會(huì)的構(gòu)建。財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局在法律框架內(nèi)出臺(tái)的免征措施，充分貫徹了黨中央提出的“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

　　但是，我們也應(yīng)該看到這件事情背后體現(xiàn)出的問題。一是法律建設(shè)不配套，銜接不好；二是法律、法規(guī)的制定略顯倉(cāng)促；三是有少部分職能機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，政策的出臺(tái)草率。就此，相關(guān)部門還需從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步提升：第一，修改或者制定一部法律時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到對(duì)其它相關(guān)法律的影響，特別是涉及人民生活的部分，要進(jìn)行相應(yīng)的完善或者通知相關(guān)部門一起加以討論，在成熟之后再予以公布，以免引起執(zhí)行部門的誤解以及對(duì)廣大人民生活的不便影響；第二，要加強(qiáng)專家們的研討機(jī)制，反復(fù)論證，廣泛征集民意，在修改或者制定之前在社會(huì)上廣泛采納廣大群眾的意見，從而照顧到最大多數(shù)人的相關(guān)利益，也使得出臺(tái)之后的法律法規(guī)可執(zhí)行性強(qiáng)；第三，各級(jí)職能機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，提高自己的理解、領(lǐng)會(huì)能力。在沒有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，沒有全面理解政策法規(guī)時(shí)，不要隨意出臺(tái)措施，以免給人民群眾的生活帶來不便，失信于民。

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