一、事件概述

　　關(guān)于落實民辦學校優(yōu)惠政策的實施辦法(試行)

　　第一條 為落實民辦學校土地、稅收、融資優(yōu)惠政策，吸引民間資本投入教育事業(yè)，提高民辦學校辦學積極性，推進民辦教育綜合改革試點工作，現(xiàn)結(jié)合溫州實際，制定本辦法。

　　第二條 民辦學校及其舉辦者應(yīng)當遵守與土地相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定。

　　第三條 按照民辦事業(yè)單位法人登記管理的民辦學校，憑民辦事業(yè)單位法人登記證，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以行政劃撥方式獲得土地使用權(quán);原以出讓方式獲得的土地，土地的使用權(quán)和教育用地功能均保持不變。

　　第四條 按照企業(yè)法人登記管理的民辦學校原則上以有償出讓方式獲得土地使用權(quán)，土地有償使用費可在出讓方案規(guī)定期限內(nèi)分期支付。原以行政劃撥方式供地的，分類改革后，其土地作為國有資本保留，需要由劃撥改為出讓的，按國家《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》(試行)規(guī)定處置，出讓金由原土地使用者一次性支付。

　　第五條 各縣(市、區(qū))政府要按照“1650”城鎮(zhèn)體系框架和村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”后農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的發(fā)展要求，將民辦學校布點統(tǒng)一納入教育布局調(diào)整規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃修改做好銜接。規(guī)劃部門在統(tǒng)籌規(guī)劃教育設(shè)施布局時，要優(yōu)先規(guī)劃民辦學校。國土部門在安排用地指標時，要優(yōu)先確保民辦學校建設(shè)用地，以保障民辦教育用地需求。

　　第六條 符合規(guī)劃要求的民辦學校經(jīng)中介評估，教育、規(guī)劃、國土資源、房管部門認可后，可以依法依規(guī)通過土地(房產(chǎn))置換方式遷建、擴建學校，其置換補償所得必須全額用于辦學。

　　第七條 按照民辦事業(yè)單位法人登記管理的民辦學校，各項建設(shè)規(guī)費減免享有公辦學校同等待遇，按照企業(yè)法人登記管理的民辦學校，各項建設(shè)規(guī)費減半收取。

　　第八條 登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學校依法享有公辦學校同等的稅費優(yōu)惠政策，不征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅。

　　第九條 登記為企業(yè)法人的民辦學校，提供學歷教育勞務(wù)所得的收入，免征營業(yè)稅，企業(yè)所得稅由稅務(wù)部門先征繳后再予以返還地方所得部分，該項稅收優(yōu)惠政策每所學校享受五年。

　　第十條 個人通過中國境內(nèi)的非營利性機構(gòu)用于民辦教育事業(yè)的捐贈支出，按稅法規(guī)定，在計算所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。

　　第十一條 出資人將房產(chǎn)設(shè)備投入到民辦學校，不征營業(yè)稅、土地增值稅，企業(yè)所得稅、契稅地方所得部分由稅務(wù)部門征繳后按規(guī)定給予返還。

　　第十二條 企業(yè)以稅后利潤在本市投資辦學的，其投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分，由同級財政予以返還，全額用于辦學。

　　第十三條 根據(jù)法人屬性分類實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的收費政策。登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學校，收費項目及標準實行政府指導價管理，由民辦學校按不高于當?shù)厣夏甓壬逃聵I(yè)費3倍的標準自主確定(特別優(yōu)質(zhì)的學校，經(jīng)教育行政部門批準可按不高于當?shù)厣夏甓壬逃聵I(yè)費5倍的標準自主確定)，報價格主管部門備案并向社會公示后執(zhí)行。

　　第十四條 登記為企業(yè)法人的民辦學校，收費項目及標準由學校自主制定，報價格主管部門備案并向社會公示后執(zhí)行。

　　第十五條 支持符合我市融資性擔保公司管理規(guī)定的企業(yè)或經(jīng)濟組織組建教育擔保公司，為民辦學校融資提供擔保等服務(wù)。教育擔保公司可享受中小企業(yè)信用擔保業(yè)務(wù)的各項優(yōu)惠政策，按中小企業(yè)融資擔保服務(wù)業(yè)績和擔保費率水平給予一定的風險補償和獎勵。探索建立支持民辦教育改革的教育擔保損失補償機制。

　　第十六條 鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和擔保方式，擴大民辦教育機構(gòu)的抵押擔保范圍，提高授信額度，提高信貸審批效率。用于銀行貸款質(zhì)押的學校學費收費權(quán)，需由教育主管部門審批。支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款創(chuàng)新，對知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款實行優(yōu)惠利率。

　　第十七條 建立支持民辦教育改革試點的銀行貸款貼息機制，對民辦學校大型建設(shè)項目、民辦教育金融創(chuàng)新等項目給予一定的貸款貼息補助，由教育、財政主管部門共同組織實施。

　　第十八條 教育股權(quán)投資基金及其管理企業(yè)，在所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等方面地方留成部分按一定比例給予補助。對其所需辦公用房(購買或租賃)支出，給予一定的補助。鼓勵引入信托機構(gòu)籌集資金支持民辦教育事業(yè)，拓寬民辦教育融資渠道，并給予一定的政策扶持。

　　第十九條 本辦法自公布之日起施行，由溫州市發(fā)展和改革委員會、溫州市國土資源局、溫州市財政局(地稅局)、溫州市金融工作辦公室負責解釋。（浙江在線·教育頻道）