?。┲ν七M(jìn)改革攻堅(jiān)，全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。
抓住有利時機(jī)，著眼于建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷加大改革力度，提升對內(nèi)對外開放水平。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化財(cái)政管理體制改革，重點(diǎn)落實(shí)市與區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制改革方案，提高區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力。認(rèn)真貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。發(fā)揮國有資本經(jīng)營管理中心作用，推動國有大型企業(yè)戰(zhàn)略并購重組，加快培育千億元級、具有核心競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。適時推進(jìn)資源產(chǎn)品價格和環(huán)境收費(fèi)改革，促進(jìn)資源能源節(jié)約利用。認(rèn)真做好增值稅、燃油稅改革的相關(guān)工作。研究制定醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案，探索政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場作用相結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供機(jī)制，推動公立醫(yī)院分類改革，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。積極申報城市管理綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)。
努力提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。樹立全球戰(zhàn)略眼光，充分發(fā)揮奧運(yùn)效應(yīng)，積極利用兩個市場、兩種資源。完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)政策，吸引國內(nèi)外大企業(yè)在京設(shè)立總部機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)投資促進(jìn)工作，鼓勵外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和研發(fā)創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高利用外資水平。完善管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)制，加快天竺綜合保稅區(qū)建設(shè)。探索建立與天津口岸直通模式，推動解決出口退稅和結(jié)售匯問題，為企業(yè)出口提供有力幫扶。支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大關(guān)鍵零部件進(jìn)口，增加重要戰(zhàn)略物資儲備。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。研究制定服務(wù)外包政策，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
積極推進(jìn)區(qū)域合作和對口支援。發(fā)揮科技創(chuàng)新和綜合服務(wù)等優(yōu)勢，找準(zhǔn)北京在京津冀都市圈和環(huán)渤海地區(qū)的定位，加強(qiáng)與周邊省區(qū)市的聯(lián)系溝通，拓展交通、能源、水資源、生態(tài)保護(hù)、旅游發(fā)展、生產(chǎn)基地等方面的聯(lián)合與協(xié)作。堅(jiān)持走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，避免低端競爭，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)對口支援框架協(xié)議，鼓勵、引導(dǎo)社會力量積極參與，高質(zhì)量做好支援什邡市恢復(fù)重建及其他對口支援工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“加快改革、優(yōu)化服務(wù)、提高效率”為主題，著力深化行政管理體制改革，努力使政府職能轉(zhuǎn)變有新突破，科學(xué)民主決策、依法行政有新進(jìn)展，服務(wù)能力和行政效率有新提高。
第一，全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)決執(zhí)行市人民代表大會及其常委會的決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報告制度，自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，高度重視并認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案。廣泛征集群眾建議，接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，認(rèn)真完成提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)草案，修訂、制定一批涉及社會管理、城市運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展的政府規(guī)章。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行政行為，不斷提高依法行政水平。
第二，深化政府機(jī)構(gòu)改革。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，扎實(shí)做好市政府機(jī)構(gòu)改革方案的組織實(shí)施，加緊完成各部門的“三定”工作。精簡規(guī)范市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)。制定區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見，指導(dǎo)完成區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革。制定事業(yè)單位分類改革意見，選擇部分區(qū)縣和部門進(jìn)行試點(diǎn)。認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革。
第三，切實(shí)提高行政效能。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，簡化審批程序，下放審批權(quán)限，切實(shí)提高行政效率。完善全程辦事代理制，優(yōu)化工作流程，改進(jìn)“一站式”服務(wù)。規(guī)范政府采購，提升服務(wù)水平。健全政府部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，把協(xié)調(diào)配合納入部門績效考核范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、辦事拖沓的現(xiàn)象。深化政務(wù)公開，落實(shí)政府信息公開條例，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。加快電子政務(wù)建設(shè)。出臺提高政府機(jī)關(guān)工作效能的意見，健全行政機(jī)關(guān)績效管理體系，加強(qiáng)效能監(jiān)察和行政問責(zé)。
第四，加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。大力弘揚(yáng)奧運(yùn)精神，增強(qiáng)全體公務(wù)員的憂患意識和進(jìn)取勇氣，大興調(diào)查研究、真抓實(shí)干之風(fēng)，大興服務(wù)基層、服務(wù)群眾之風(fēng)。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)壓縮政府部門經(jīng)常性項(xiàng)目支出，嚴(yán)格控制會議、差旅、出國、接待等費(fèi)用。貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委三次全會精神，加強(qiáng)對公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。強(qiáng)化對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)察和審計(jì)，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，切實(shí)做到“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”。
各位代表！
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，知難而上，扎實(shí)工作，以建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)的優(yōu)異成績，迎接新中國成立60周年！
