（四）切實加強城鄉(xiāng)建設，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。
加快生態(tài)文明和宜居城市建設，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
堅持不懈治理交通擁堵。加強組織協(xié)調(diào)，開通試運營地鐵4號線，加快亦莊線、大興線等線路建設，實現(xiàn)6條地鐵規(guī)劃線路開工。通過技術改造和設施完善，提高現(xiàn)有軌道交通的運營能力。建成西六環(huán)和京承高速三期，開工建設廣渠路二期和蒲黃榆路，積極推進宋家莊、四惠交通樞紐建設，繼續(xù)實施道路微循環(huán)系統(tǒng)改造，打通一批斷頭路。進一步調(diào)整優(yōu)化公交網(wǎng)絡，提高服務質量。支持地下停車、立體停車設施建設和使用，整頓停車秩序，出臺差別化停車價格政策，減少占道停車，改善步行、自行車出行環(huán)境，完善實施交通限行措施，引導居民合理選擇出行方式。建立客運交通指揮調(diào)度和服務信息系統(tǒng)、停車誘導系統(tǒng)，大力發(fā)展智能交通。
增強資源能源保障能力。搞好城市熱電中心和后備熱源建設，啟動市區(qū)大型燃煤鍋爐清潔能源改擴建。實施城市電網(wǎng)配網(wǎng)改造。積極推進陜京輸氣項目建設，完成六環(huán)路天然氣管線工程，形成完善的輸配主干網(wǎng)。繼續(xù)實施一批新能源工程，新增熱泵供熱面積500萬平方米。加快南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設，加大城市供水管網(wǎng)和雨污管線改造力度，確保城鄉(xiāng)供排水安全。
全力推進環(huán)境建設。堅持奧運環(huán)境建設標準，延續(xù)奧運工作機制，全面實施《首都環(huán)境建設規(guī)劃綱要》。落實第十五階段控制大氣污染各項措施，進一步改善空氣質量。按照減量化、資源化和無害化原則，制定垃圾收費政策及標準，積極推進生活垃圾分類收集、運輸和處理，垃圾資源化率達到37%。加快垃圾焚燒廠和綜合處理設施建設，在餐飲企業(yè)相對集中街區(qū)開展餐廚垃圾資源化處理試點。建設清河再生水廠二期，推進高碑店、盧溝橋污水處理廠升級改造，市區(qū)和郊區(qū)污水處理率分別達到94%和50%，擴大城鄉(xiāng)再生水利用規(guī)模。實施長安街大修和沿線景觀建設，完成300個老舊小區(qū)、150條胡同整治，加大城鄉(xiāng)結合部、歷史文化保護區(qū)、公園、風景名勝區(qū)環(huán)境整治力度，進一步提升市容環(huán)境水平。
加大生態(tài)建設力度。加快推進京津風沙源治理，啟動山區(qū)低效生態(tài)林改造工程，實施5萬畝水源保護林項目，繼續(xù)開展生態(tài)清潔小流域治理和廢棄礦山生態(tài)修復。建成10個環(huán)城郊野公園，加快建設11個新城濱河森林公園，新建改建20處城市公園綠地，提升100條道路綠化水平，開展市區(qū)露天停車場綠化試點。完成永定河生態(tài)環(huán)境綜合整治主體工程，加大北運河流域水系綜合治理力度，切實抓好蓮花河、豐草河等河道治理。深入開展生態(tài)區(qū)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動，提高全社會生態(tài)環(huán)保意識。
提高城市服務管理水平。運用奧運成果，推進城市服務管理模式創(chuàng)新。進一步發(fā)揮萬米網(wǎng)格城市管理信息平臺作用，促進企業(yè)和社會公眾參與，建設城市服務管理長效機制。推動城管日常執(zhí)法精細化，規(guī)范執(zhí)法行為，維護好城市環(huán)境秩序。完善物業(yè)管理政策，加快推行物業(yè)標準化服務，健全物業(yè)糾紛調(diào)解機制。深入研究調(diào)控人口規(guī)模、統(tǒng)籌解決人口問題的途徑和舉措，創(chuàng)新流動人口服務與管理方式，探索建立人口調(diào)控目標責任制。做好流動人口和市內(nèi)人戶分離人員的計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。
?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，促進社會和諧。
進一步加大公共財政投入，繼續(xù)實施“五無”工程，辦好直接關系群眾生活的57件重要實事，促進基本公共服務均等化，使民生工作繼續(xù)走在全國前列。
努力穩(wěn)定就業(yè)局勢。落實國家相關政策措施，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，做好就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務和對困難畢業(yè)生的援助工作。加大對就業(yè)困難群體、困難地區(qū)和農(nóng)村轉移勞動力的幫扶力度，促進6萬名農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)。落實和完善創(chuàng)業(yè)政策，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理制度，在崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓補貼等方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)同等待遇。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級就業(yè)服務機構建設為重點，健全公共就業(yè)服務體系。認真貫徹落實勞動合同法，完善解決農(nóng)民工工資拖欠問題的長效機制。加強失業(yè)預警和勞動關系動態(tài)監(jiān)控，實行勞動用工備案制度，大力推行集體合同和工資集體協(xié)商，妥善解決勞動爭議，維護勞動關系和諧穩(wěn)定。
進一步提升城鄉(xiāng)社會保障水平。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，確保現(xiàn)有制度有效銜接。實施城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和靈活就業(yè)人員門診報銷政策，實行企業(yè)退休人員醫(yī)療費用報銷與單位繳費脫鉤。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)最低生活保障、失業(yè)保險、工傷保險待遇標準，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)和各類優(yōu)撫補助水平，提高職工喪葬補助和取暖補貼。實行農(nóng)村低保對象分類救助，健全醫(yī)療救助政策，使各項社會救助政策惠及城鄉(xiāng)低收入家庭。完善養(yǎng)老服務補貼政策，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務，支持社會力量興辦城鄉(xiāng)養(yǎng)老設施，新增養(yǎng)老床位1.5萬張。加強慈善文化、制度和組織建設。
推進首都教育現(xiàn)代化。制定首都教育中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要。保障教育投入依法增長，新增經(jīng)費重點投向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學校。支持200所小學標準化建設，全面改善農(nóng)村寄宿制學校生活條件，修繕改造300所農(nóng)村中小學教師集體宿舍。落實城鄉(xiāng)免費義務教育的各項政策，加大對困難家庭學生教育資助力度，提高特殊教育學校學生人均公用經(jīng)費標準。擴大公辦學校接收外來務工人員子女接受義務教育比例，規(guī)范打工子弟學校辦學和管理。落實義務教育學校實施績效工資的指導意見，確保教師平均工資不低于公務員平均工資水平。做好教師培訓工作，探索優(yōu)質師資合理流動、均等配置機制，繼續(xù)完善招生制度，規(guī)范學校收支，堅決治理捐資助學與學生入學掛鉤，推動義務教育均衡發(fā)展。加強和改進未成年人思想道德建設，做好學校體育和健康工作，全面實施素質教育。理順幼兒園辦學體制，加快農(nóng)村幼兒園建設。促進職業(yè)教育特色發(fā)展，重點建設70所中職學校，開展中高職教育銜接試驗。優(yōu)化高等教育專業(yè)結構，推進重點學科建設，重視大學生思想政治教育和心理健康輔導。培育學習型組織，完善市民終身學習服務體系。
加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。以公共衛(wèi)生、農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生為重點，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。繼續(xù)抓好重大疾病防控工作，實施全民健康行動計劃，提高群眾健康水平。積極培養(yǎng)引進社區(qū)衛(wèi)生人員，健全社區(qū)首診和雙向轉診制，擴大社區(qū)基本藥品范圍。全面加強農(nóng)村衛(wèi)生體系建設，落實遠郊區(qū)縣區(qū)域醫(yī)療中心建設計劃，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務功能，規(guī)劃建設一批村級衛(wèi)生室和健康工作室，進一步提高新農(nóng)合醫(yī)療保障水平。強化醫(yī)療機構全行業(yè)監(jiān)管，開展單病種醫(yī)藥費用總額預付制試點，規(guī)范藥品集中招標采購制度，努力減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。
促進首都文化繁榮發(fā)展。按照中央要求，認真做好新中國成立60周年慶祝活動有關工作。以“人文北京、文明行動”為載體，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。深入實施公民道德工程，推進和諧文化建設，培育文明社會風尚。完善基層公共文化服務體系，推進文化信息資源共享工程，完成所有行政村文化中心、數(shù)字電影放映廳建設任務，在全市317個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立圖書服務站點。加大政府補貼，降低演出票價，增加演出場次，組織好面向社區(qū)和農(nóng)村的各類公益文化演出活動。創(chuàng)新文化產(chǎn)品和傳播方式，鼓勵創(chuàng)造優(yōu)秀文藝作品，繁榮高端文化演出市場。繼續(xù)實施文物建筑搶險修繕工程，增加博物館、紀念館等公共文化場所向社會免費開放的數(shù)量。積極申報非物質文化遺產(chǎn)生態(tài)保護區(qū)，加大非物質文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)力度。支持新聞出版、廣播影視、文學藝術和哲學社會科學加快發(fā)展，加強互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設和管理。創(chuàng)新科普工作機制，增強科普實效性。深入開展群眾體育活動，支持群眾體育組織發(fā)展，探索推進競技體育體制改革，積極培育大型品牌體育賽事，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。
積極解決群眾住房困難。加大住房保障力度，開工建設和收購廉租房、經(jīng)濟適用房、政策性租賃房、限價商品房850萬平方米，竣工200萬平方米。統(tǒng)籌舊城風貌保護、危舊房改造和人口疏解，完成舊城歷史文化保護區(qū)2萬戶居民住房修繕整治，同步整治街巷胡同、完善市政基礎設施。全面啟動門頭溝、通州、豐臺“三區(qū)三片”棚戶區(qū)改造試點。推進農(nóng)村住宅增溫節(jié)能改造，為農(nóng)村5500戶特困家庭、1000戶優(yōu)撫家庭翻建維修住房。實施5萬戶平房“煤改電”、20萬戶熱網(wǎng)改造及10萬戶老樓通氣工程，改善居民居住條件。
切實加強社會建設。落實社會建設實施綱要，深化社會管理體制改革，推進和諧社會共建共享。完善購買社工崗位、“樞紐型”社會組織管理、社區(qū)居民居家養(yǎng)老等政策，不斷擴大政府公共服務供給。將社區(qū)公共服務設施納入城市基礎設施建設規(guī)劃，加快城市社區(qū)服務站規(guī)范化建設，設立200個農(nóng)村社區(qū)服務站。建立專項資金，搭建服務平臺，加強社會組織建設、管理與服務。建立健全社會工作者培養(yǎng)、評價、使用、激勵機制，進一步完善社會志愿服務的組織體系和工作機制，努力促進社會工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。擴大村民自治、社區(qū)居民自治，深化村務公開、廠務公開，依法組織第七屆社區(qū)居委會選舉工作。進一步落實黨的民族政策，加強基層民族工作，加大對民族鄉(xiāng)村發(fā)展的扶持力度。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認真做好宗教工作。切實做好僑務工作，擴大京臺交流與合作。支持工會、共青團和婦聯(lián)等群眾組織開展工作。進一步推動老齡事業(yè)發(fā)展，切實保障婦女和未成年人權益，繼續(xù)做好殘疾人就業(yè)、無障礙設施建設等工作。加強國防后備力量建設，廣泛開展雙擁共建和國防教育，完善優(yōu)撫政策，做好軍隊干部轉業(yè)安置、退役士兵教育培訓和就業(yè)服務，增強軍政軍民團結。
全力建設“平安北京”。鞏固平安奧運成果，高標準做好安全穩(wěn)定工作，實現(xiàn)“大事不出、小事減少、管理嚴格、秩序良好”的目標。全面開展城市風險評估控制及安全隱患排查整改，強化風險與隱患的動態(tài)監(jiān)測。完善突發(fā)公共事件總體應急預案，健全基層應急管理體系和首都區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制，提升城市應對突發(fā)事件能力。深入開展安全生產(chǎn)治理整頓，強化行業(yè)和屬地監(jiān)管，建立信息管理平臺，全力壓減各類事故。健全領導干部接訪、重大決策信訪風險評估、信訪排查督查責任落實機制，重視解決初信初訪和重信重訪案件，積極防范、妥善處置各類群體性事件。完善公益法律服務體系，扎實做好社區(qū)矯正和幫教安置工作，不斷提高人民調(diào)解水平。加強社會治安綜合治理，鞏固、規(guī)范群防群治隊伍，保障平安建設經(jīng)費，深化精確打擊工作機制和多元化治安整治模式，提高科技防范水平，做好反恐防暴工作，努力把北京建成城市秩序最好、群眾安全感最高的和諧社會首善之區(qū)。
