2018年上海市公務員考試專業(yè)科目考試大綱

　　2018年上海市公務員考試錄用3830人公告已經(jīng)公布，下面是2018年上海市公務員考試專業(yè)科目考試大綱。

2018年上海市公務員考試專業(yè)科目考試大綱

　　《政法》

　　第一部分 法律的一般原理

　　一.基礎概念：法律的基本特征，法律的要素，法律的分類，法律的作用。

　　二.法律的制定：立法體制，立法原則，法律淵源，法律效力，法律體系。

　　三.法律的實施：法律遵守，法律執(zhí)行，法律適用，法律關系，法律解釋，法律責任。

　　四.法律的發(fā)展：中國法律傳統(tǒng)的特點,世界主要法系，法治理念和法治國家。

　　第二部分 憲法及相關法

　　一.基礎概念：憲法的概念，憲法的原則，憲法監(jiān)督保障制度，中華人民共和國憲法的歷史發(fā)展。

　　二.國家的基本制度：國體政體，選舉制度，國家結(jié)構(gòu)形式，國家的經(jīng)濟制度。

　　三.權(quán)利和義務：公民的基本權(quán)利，公民的基本義務。

　　四.國家機構(gòu)：國家機構(gòu)的活動原則，中央國家機關，地方國家機關，人民法院，人民檢察院。

　　五.憲法性法律：《立法法》、《民族區(qū)域自治法》、《國務院組織法》、《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《居民委員會組織法》、《村民委員會組織法》。

　　第三部分 行政法

　　一.基礎概念：行政法的概念，行政法的淵源，行政法的基本原則，行政法律關系。

　　二.行政主體：行政主體的概念，行政主體的范圍。

　　三.行政行為概述：行政行為的概念，行政行為的分類，行政行為的成立與合法要件，行政行為的效力，行政行為的無效、撤銷和廢止。

　　四.行政行為：行政立法，行政許可，行政確認，行政強制，行政處罰，行政監(jiān)督檢查，行政裁決，行政合同，行政征收、征用及補償，行政指導，行政事實行為。

　　五.行政程序：行政程序的概念，行政程序的基本原則，行政程序的基本制度。

　　六.行政復議：行政復議的概念和原則，行政復議的范圍，行政復議的管轄，行政復議的申請、受理、決定和執(zhí)行。

　　七.國家賠償：國家賠償?shù)呢熑?，行政賠償。

　　八.保密制度與政府信息公開：保守國家秘密法的主要內(nèi)容，政府信息公開制度的主要內(nèi)容。

　　九.公務員制度：《公務員法》。

　　第四部分 刑法

　　一.基礎概念：刑法的概念，刑法的基本原則，刑法的適用范圍。

　　二.犯罪和犯罪構(gòu)成：犯罪的定義與特征，犯罪的構(gòu)成要件。

　　三.排除犯罪性的行為：正當防衛(wèi)和緊急避險。

　　四.故意犯罪的形態(tài)：犯罪預備，犯罪既遂，犯罪未遂，犯罪中止。

　　五.共同犯罪：共同犯罪的概念，共同犯罪的形式，共同犯罪人的種類及其刑事責任。

　　六.刑罰：刑罰的概念，刑罰的種類，量刑，數(shù)罪并罰，緩刑，減刑和假釋，時效。

　　七.刑法各論：危害國家安全罪，危害公共安全罪，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪，侵犯公民人身權(quán)利罪，侵犯財產(chǎn)罪，貪污賄賂罪，瀆職罪。

　　第五部分 民法

　　一.基礎概念：民法的調(diào)整對象，民法的基本原則，民事法律關系。

　　二.民事主體：基礎概念，自然人，法人，非法人組織。

　　三.民事法律行為：一般規(guī)定，意思表示，民事法律行為的效力，民事法律行為的附條件和附期限。

　　四.代理：一般規(guī)定，委托代理，代理終止。

　　五.物權(quán)：物權(quán)和物權(quán)法的一般原理，物權(quán)的保護，所有權(quán)，相鄰權(quán)，用益物權(quán)，擔保物權(quán)。

　　六.債權(quán)：債的概念和種類，債的發(fā)生、變更和消滅，不當?shù)美?，無因管理。

　　七.人身權(quán)：人身權(quán)的概念、特征和種類。

　　八.侵權(quán)責任：《侵權(quán)責任法》。

　　第六部分 合同法

　　一.基礎概念：合同的概念，合同的種類，合同法的基本原則。

　　二.合同的訂立：合同訂立的程序，格式條款。

　　三.合同的效力：有效合同和無效合同，可變更和可撤銷合同，效力待定的合同。

　　四.合同的履行：合同履行的原則和規(guī)則，合同履行的擔保。

　　五.合同的變更、轉(zhuǎn)讓和終止。

　　六.合同責任：締約過失責任，違約責任。

　　第七部分 知識產(chǎn)權(quán)法

　　一.著作權(quán)法：著作權(quán)法及其著作權(quán)的客體，著作權(quán)人及其權(quán)利，著作權(quán)的利用和限制，鄰接權(quán)，著作權(quán)的保護。

　　二.專利法：專利法和專利權(quán)的客體，專利權(quán)人及其權(quán)利，授予專利權(quán)的條件和程序，專利權(quán)的保護。

　　三.商標法：商標和商標法，商標權(quán)利，商標注冊，商標權(quán)的使用，商標權(quán)的保護。

　　第八部分 商法與經(jīng)濟法

　　一.公司法：基礎概念，公司的設立、變更、解散與清算，有限責任公司，股份有限公司。

　　二.競爭法

　　(一)反壟斷法：基礎概念，壟斷協(xié)議，濫用市場支配地位，經(jīng)營者過度集中，濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。

　　(二)反不正當競爭法:反不正當競爭法的基本原則，不正當競爭行為，監(jiān)督檢查和法律責任。

　　三.市場秩序法

　　(一)消費者權(quán)益保護法：消費者的權(quán)利與權(quán)益保護，經(jīng)營者的義務，違反消費者權(quán)益保護法的法律責任。

　　(二)產(chǎn)品質(zhì)量法：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度，生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務，損害賠償和罰則。

　　(三)食品安全法：食品安全風險監(jiān)測和評估，食品安全標準，食品生產(chǎn)經(jīng)營，食品檢驗，食品安全事故處置，監(jiān)督管理。

　　四.宏觀調(diào)控法

　　(一)財政法：基礎概念，《預算法》、《政府采購法》、《招標投標法》以及相關規(guī)定。

　　(二)稅法：基礎概念，我國主要稅種，稅收管理體制和稅收征收管理法律制度。

　　第九部分 社會法

　　一.勞動法：基礎概念，《勞動法》，《勞動合同法》，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》。

　　二.社會保障法：基礎概念，社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置法律制度、《老年人權(quán)益保障法》。

　　三.社會保險法：社會保險和社會保險法，社會保險的主要類型及具體制度，社會保險費征繳，社會保險基金，法律責任。

　　四.環(huán)境資源法：基礎概念，《環(huán)境保護法》，《土地管理法》。

　　第十部分 訴訟法與仲裁法

　　一.刑事訴訟法：刑事訴訟的基本原則，刑事訴訟中的專門機關和訴訟參與人，管轄和回避，辯護與代理，刑事證據(jù)，強制措施，附帶民事訴訟，期間和送達，立案、偵查和起訴，刑事審判程序，死刑復核程序，審判監(jiān)督程序，執(zhí)行。

　　二.民事訴訟法：民事訴訟的基本原則，主管和管轄，訴的概念，訴訟當事人和訴訟代理人，民事證據(jù)，民事訴訟中的證明，期間、送達，法院調(diào)解，財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行，強制措施，民事審判程序，督促程序和公示催告程序，執(zhí)行程序，民事訴訟時效。

　　三.行政訴訟法：行政訴訟的基本原則，行政訴訟受案范圍和管轄，行政訴訟參加人，行政訴訟基本程序，行政訴訟的證據(jù)和法律適用，行政案件的裁判與執(zhí)行。

　　四.仲裁法：仲裁的基本原則，仲裁機構(gòu)，仲裁協(xié)議，仲裁程序，仲裁裁決執(zhí)行，涉外仲裁。

　　第十一部分 國家及上海市法治建設近況及熱點

　　一.國家及上海市立法最新進展

　　二.國家及上海市依法行政最新進展

　　三.國家及上海市司法改革最新進展

　　《經(jīng)濟管理》

　　第一部分 資源配置與管理

　　一.市場機制：效用和成本，最優(yōu)生產(chǎn)要素組合，要素邊際報酬，規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，完全競爭、完全壟斷、壟斷競爭、寡頭壟斷的市場特征，經(jīng)濟行為博弈分析。

　　二.資源配置：社會主義市場經(jīng)濟下的資源配置，生產(chǎn)要素供求及價格決定，要素分配機制，價格粘性，經(jīng)濟效率和經(jīng)濟福利，市場失靈，資源錯配。

　　三.微觀經(jīng)濟管理：企業(yè)的性質(zhì)、邊界與目標，組織管理，企業(yè)成本與利潤，供求法則，需求分析與估計，供給分析，供求均衡的實現(xiàn)，企業(yè)決策與政府管制。

　　第二部分 產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策

　　一.市場結(jié)構(gòu)：市場結(jié)構(gòu)的基本類型，行業(yè)進入壁壘，行業(yè)退出壁壘，交易費用理論基本觀點，博弈分析法，信息不對稱及其解決。

　　二.市場行為：定價行為、傾銷與反傾銷，企業(yè)并購的形式與動因，企業(yè)縱向一體化的收益和成本，企業(yè)技術創(chuàng)新的動力，技術創(chuàng)新與市場結(jié)構(gòu)的關系。

　　三.市場績效：市場績效的衡量方法，帕累托效率，經(jīng)濟行為的外部性，私人物品和(準)公共物品的界定與供給方式。

　　四.產(chǎn)業(yè)政策：產(chǎn)業(yè)組織政策的目標和手段，政府規(guī)制與放松管制，產(chǎn)業(yè)政策與市場機制的關系，主導產(chǎn)業(yè)選擇的基準及適用條件，產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的作用。

　　五.產(chǎn)業(yè)成長與演進：產(chǎn)業(yè)分類方法，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的動因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級。

　　六.產(chǎn)業(yè)關聯(lián)：產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的方式，投入產(chǎn)出方法的基本原理和基本假設，中間需求與最終需求界定，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和產(chǎn)業(yè)波及分析。

　　第三部分 經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型

　　一.經(jīng)濟增長與發(fā)展：經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的概念，經(jīng)濟增長的驅(qū)動力，全要素生產(chǎn)率，工業(yè)化的含義與基本特征，發(fā)展水平的度量，內(nèi)生增長理論的概念，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展中的制度因素，制度變遷理論的基本思想，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。

　　二.發(fā)展戰(zhàn)略：反貧困戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進口替代與出口促進戰(zhàn)略，比較利益和要素稟賦的概念，關稅的作用，外國直接投資的正負作用，國際貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展，貿(mào)易政策制定、中等收入陷阱成因及預防，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　三.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展：增長極理論，梯度轉(zhuǎn)移理論，點軸開發(fā)模式，區(qū)域發(fā)展的基本原理，產(chǎn)業(yè)布局的影響因素，區(qū)域分工的意義和形式，區(qū)域經(jīng)濟政策的目標和內(nèi)容。

　　四.循環(huán)經(jīng)濟：循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵和意義，產(chǎn)業(yè)生態(tài)學的基本思想，循環(huán)經(jīng)濟的評價方法和指標體系，循環(huán)經(jīng)濟的實踐，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進。

　　五.互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟：零邊際成本的概念，平臺經(jīng)濟的特點，"互聯(lián)網(wǎng)+"的概念與意義及其他網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

　　第四部分 城市經(jīng)濟管理

　　一.城市化與城市體系：城市經(jīng)濟規(guī)模的概念，城市集聚經(jīng)濟的成因和作用，城市化與工業(yè)化的關系，城鄉(xiāng)一體化，城市化的內(nèi)涵和動力，城市化的發(fā)展階段與基本形式，城鎮(zhèn)體系的形成、特征與類型，中心城市的類別和作用。

　　二.城市經(jīng)濟管理問題：城市經(jīng)濟管理的特征，城市公共產(chǎn)品的定價，城市經(jīng)濟管理的任務，城市經(jīng)濟管理體制改革，城市人口、就業(yè)與土地利用的基本問題，新興業(yè)態(tài)，促進城市經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建宜居城市的關系。

　　三.城市財政與城市金融：城市財政的職能，地方政府收入結(jié)構(gòu)和公共支出管理，地方政府預算管理和審計，城市金融機構(gòu)的種類及其在城市經(jīng)濟中的作用，城市金融市場的組成及其作用，科技金融的運行方式。

　　四.上海城市經(jīng)濟：上海"四個中心"建設，上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級，創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型發(fā)展，上?？苿?chuàng)中心建設，上海城市功能定位。

　　第五部分 宏觀調(diào)控

　　一.宏觀調(diào)控的范圍與效率：國民收入的決定及國民經(jīng)濟核算，宏觀調(diào)控的職能和作用，財政政策、貨幣政策、匯率政策和產(chǎn)業(yè)政策的綜合運用，國家預算管理和審計制度，社會主義市場經(jīng)濟下的收入分配制度，財政收入、企業(yè)收入和個人收入的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)效率與公平關系，擴大內(nèi)需與保增長，政府失效的含義，尋租問題，社?；鸷椭鳈?quán)財富基金管理，簡政放權(quán)，支持市場競爭，節(jié)約公共開支，適度減稅促進供給，控制貨幣供應量增速，不刺激、去杠桿和調(diào)結(jié)構(gòu)、供給側(cè)改革等宏觀經(jīng)濟領域各種調(diào)控和最優(yōu)規(guī)劃。

　　二.市場經(jīng)濟條件下的政府作為：政府的邊界、依法行政，公共設施和資源的收費制度及自然壟斷行業(yè)管理，國有資產(chǎn)監(jiān)管，政府采購的特點與職能，政府采購制度的原則和程序，提升政府能力的戰(zhàn)略與途徑，國有資產(chǎn)管理，混合所有制改革，PPP模式。

　　《財務管理》

　　第一部分 行政事業(yè)財務管理

　　一.行政事業(yè)財務管理概論：行政事業(yè)財務管理的特點、基本原則和主要任務，行政事業(yè)財務管理體制和核算目標，行政事業(yè)財務管理體系、形式，依法行政的原則、基本要求及財政保障機制。行政事業(yè)財務會計科目的基本要求。

　　二.行政事業(yè)單位預算管理：定員定額的概念、制定及管理，部門預算的編制、審批及執(zhí)行程序，行政事業(yè)單位收入及其管理，行政事業(yè)單位支出及其管理，結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余管理，行政事業(yè)單位資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)管理，事業(yè)基金、固定基金及專用基金管理。

　　三.國庫集中支付管理：國庫集中支付的概念、基本特征，"零余額賬戶"和"財政應返還額度賬戶"的含義及管理，開戶銀行的選擇及銀行賬戶的設立，國庫集中支付下的支出類型，財政直接支付與財政授權(quán)支付的范圍，預算單位分月用款計劃的編制、上報與批復，國庫集中支付下各相關部門的主要職責。

　　四.國有資產(chǎn)管理：國有資產(chǎn)的概念和分類，國有資產(chǎn)的管理原則、管理體制，國有資產(chǎn)的配置，國有資產(chǎn)的使用及分類評估，事業(yè)單位對外投資管理，國有資產(chǎn)的處置及收入上繳，國有資產(chǎn)收益監(jiān)督管理。

　　五.事業(yè)單位財務清算：財務清算的原因和分類，清算財產(chǎn)的估價和變現(xiàn)，財務清償和剩余財產(chǎn)分配。

　　六.行政事業(yè)財務報告和財務分析：行政事業(yè)單位財務報告的主要內(nèi)容及編制方法，年度財務決算的編制和審批，財務分析的內(nèi)容及主要指標，財務分析的應用。報表附注的內(nèi)容。