政府民生責(zé)任的落實應(yīng)有制度保障，改善民生必須實行嚴格的行政問責(zé)制。改善民生是執(zhí)政為民宗旨的體現(xiàn).是政府的一項政治責(zé)任，事關(guān)群眾切身利益，不允許任何部門或工作人員不作為。要落實行政問責(zé)制，引入群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，對政府部門及其工作人員改善民生的作為與成效開展監(jiān)督檢查，對不作為者實行嚴格的責(zé)任追究，鞭策和推動政府部門及其工作人員履職盡責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，扎扎實實為群眾辦好每一件民生實事。
在困難時刻，政府是群眾的主心骨。只要政府切實履行民生責(zé)任。始終與群眾休戚與共，接受群眾的檢驗，就能把群眾緊密團結(jié)起來，利用好危機中蘊藏的機遇，把經(jīng)濟社會帶入加速協(xié)調(diào)發(fā)展的新境界。
參考答案2
一、概括材料的主要內(nèi)容
(一)勾劃出關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句。(見以下材料劃線部分及批注)
(二)概括段落大意。(見以下材料黑體字)
1.為了應(yīng)對全球性的經(jīng)濟衰退，中國政府提出4萬億元刺激方案，各地方政府摩拳擦掌紛紛宣布大規(guī)模投資計劃，合計投資18億人民幣。這當(dāng)然很好，但[批注1轉(zhuǎn)折詞，表明中央政府應(yīng)轉(zhuǎn)變方式，改變投資計劃。]中央政府應(yīng)充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控能力，及時介入并積極主導(dǎo)區(qū)域的分工協(xié)調(diào)，努力避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。比如，一個城市需要進行比較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該考慮與其周邊地區(qū)協(xié)調(diào)合作，謀求優(yōu)勢互補，避免各自為政，不計成本和效益，亂鋪攤子，否則，不僅不能實現(xiàn)利益的最大化，反而會帶來負面效應(yīng)，再如，在中國無論農(nóng)村還是城市，只要走進醫(yī)院，處處可見人滿為患的場景，醫(yī)院既缺病房、病床，又缺醫(yī)生、護士，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院連一般的病都無法檢查，村民必須輾轉(zhuǎn)到縣城去看，稍微復(fù)雜一點的病情必須轉(zhuǎn)到省市醫(yī)院，如果每個村子都建設(shè)一個小型醫(yī)療所，治療一些感冒發(fā)燒的常見癥狀，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能建設(shè)一個中等醫(yī)院，中小城市按人口比例建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)院，群眾就不必勞頓奔波到大城市看病，如果國家將醫(yī)療領(lǐng)域作為重點投資對象，廢除投資壁壘，這不僅可以激活對建筑材料醫(yī)療器材的需求，創(chuàng)造大量就業(yè)機會，而且也會大大緩解醫(yī)患之間的矛盾。擴大內(nèi)需，不應(yīng)是轟轟烈烈的形象工程、政績工程，政府應(yīng)該實實在在地提高人民的生活質(zhì)量，實實在在地改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，擴大內(nèi)需不是花錢比賽，不應(yīng)再重復(fù)過去大量浪費的慘痛教訓(xùn)。應(yīng)尊重市場機制，瞄準國內(nèi)消費，同時全程接受人民和媒體的監(jiān)督質(zhì)詢。[批注2末句，指明擴大內(nèi)需政策中政府的職能定位。]
該材料主要討論了政府在全球經(jīng)濟衰退的背景下應(yīng)怎么做，應(yīng)如何定位。
2.全球性經(jīng)濟衰退的負面效應(yīng)還在擴散，在出口市場開始“過冬”情況下，國內(nèi)消費成為我國保證經(jīng)濟增速的“發(fā)動機”。我國長期的經(jīng)濟增長主要依靠投資和出口帶動，貿(mào)易順差吸收了大量外匯，央行官方網(wǎng)站近日發(fā)布消息稱，央行將促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更有效地推動就業(yè)，促進和支持消費增長，當(dāng)前必須面對的主要問題已經(jīng)轉(zhuǎn)變成如何刺激居民消費，[批注3關(guān)鍵句，經(jīng)濟衰退背景下，刺激居民消費是一項重要舉措。]使其成為經(jīng)濟發(fā)展的源頭。
中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏：從目前的情況看，中國沒有太多選擇，整個的全球經(jīng)濟都有了問題。這個時候還仍然靠出口拉動經(jīng)濟增長，肯定會受到?jīng)_擊，所以現(xiàn)在得趕緊采取措施，使我們的內(nèi)需增加，用以補償外需，減少金融危機造成的影響，這是我們改變發(fā)展模式的一個催化劑，也是一個良好的契機，如果做得好的話，很可能從此把我們的經(jīng)濟由外向型為主，變成以內(nèi)向型為主。從而打破原來的那種不平衡的經(jīng)濟發(fā)展模式。
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長隆國強：啟動內(nèi)需不是刺激投資，而是刺激消費，要老百姓花錢，首先老百姓得有錢。這幾年為什么消費不振，一個很重要的原因就是個人的收入在整個國民收入的分配格局中所占的份額越來越小，這實際上是一個制度的問題。老百姓有了錢為什么存在銀行，而不愿去花呢?因為他們對未來沒有信心。他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、孩子的就醫(yī)就學(xué)，都必須通過一些制度性的改革來樹立起他們的信心。[批注4關(guān)鍵句，指出老百姓不消費的原因。]
中歐國際工商學(xué)院教授許小年：我們居民消費在GDP所占的比重近年來逐年下降，去年降到了只有35%，而居民消費在其他國家都在70%以上，我們居民消費太弱了，所以不能再刺激投資，我們過去每年的投資率增長20%多，已經(jīng)形成了很多過剩產(chǎn)能，而這些過剩產(chǎn)能，過去主要是依靠海外市場來消化。現(xiàn)在海外市場的需求沒有了。這些過剩產(chǎn)能怎么辦?[批注5關(guān)鍵句，指出我國長期刺激投資，帶來了過剩產(chǎn)能問題。]所以你再刺激投資，這條路子走不通了，如果刺激消費的話，就要解除老百姓的后顧之憂，醫(yī)療也要改革。要趕快推進，養(yǎng)老保險教育支出都是老百姓儲蓄的主要用途，在這些方面的改革要盡快進行。[批注6末句，指出解除老百姓的后顧之優(yōu)是刺激消費的必然要求，需要推進改革。]
