不僅是第三次分配，就連第一次分配中國企業(yè)家也做的不像樣子，中國10%的富人收入上繳的個人所得稅還不到國家個人所得稅收入的10%，美國10%的富人所繳納的個人所得稅占全部的80%，我國10%的富人還遠遠不到80%，有人保守估計，2004年我國稅收流失4500億元，在全部稅收的15%左右，因此組織、協(xié)調、計劃預算是政府三個層次，也是作為民生政府、服務性政府、責任性的政府的重要責任之一。

　　該材料指出我國企業(yè)缺乏社會責任感，社會分配方式存在問題。

　　8.在民主政治下，由選舉和任命產生的官員必須對人民負責，他們必須為其言語和行為承擔責任，問責是由授權產生的，所以問責制度全部正當性是基于權為民所授。[批注19末句，指出問責制源于“權為民所授”。]

　　憲政體制下的責任政府的首要責任是[批注20關鍵詞，指出責任政府的責任所在。]：對其所做的一切，即與國家相關發(fā)生的一切，向公眾有所交待。2003年突來的非典危機，在很大程度上正是問責制的啟動，成為中國戰(zhàn)勝非典的轉折點，對在非典肆虐的時期，包括前衛(wèi)生部長張文康，前北京市長孟學農，兩位省部級高官在內的上千個各級人民政府官員，因隱瞞疫情或防治不利被查處，這是新中國歷史上首次在突發(fā)災害事件中，短時間內就同一問題連續(xù)大范圍追究官員責任，戰(zhàn)勝非典危機后，我國從中央到地方開始加快推進政府問責制的制度化建設。

　　溫家寶總理在履新之日就表示，本屆政府將從建立政府問責制推進政府體制改革，他的首份施政報告，以罕見的[批注21關鍵詞，指出本屆政府的新特點。]以人為本、執(zhí)政為民為主要內容，問責制度尤為突出。溫家寶在報告中重申，政府的權利是人民賦予的，并且明確指出政府工作有權必有責，有錯必賠償，尤其針對重特大安全事故頻發(fā)的嚴峻形勢，溫家寶總理提出“四不放過”，即(1)事故原因沒有查清不放過;(2)事故責任者沒有嚴肅處理不放過;(3)廣大職工沒有受到教育不放過;(4)防范措施沒有落實不放過。無疑是中央政府要厲行責任追究的強烈信號，同時也表明問責制政府的在推行。與此同時，地方也加快了建立問責制度的步伐，去年下半年，四川省政府公布的官員引咎辭職引起廣泛關注，今年以來武漢、湖南、安徽的事件發(fā)生后，也開始實施問責制度，目前國家監(jiān)察部正在擬定一個有關行政問責及黨政領導問責制度的規(guī)定，可以看出建立問責制度的情況日益高漲。

　　該材料分析了問責制的來源，并指出目前我國建立問責制的成果。

　　9.有為無為都是過，是過就應受到追究，[批注22首句，指出問責制的嚴肅性。]2009年2月1日春節(jié)后上班第一天，蓬萊市市委市政府共同出臺的《蓬萊市領導干部及工作人員有錯無為問責暫時辦法》，正式對外公布施行，聞之令人耳目一新，有錯就有過，應當受到追究，在普通老百姓看來，這些人在其位不履其職，不盡責，不為百姓著想，對領導隊伍重要作用的發(fā)揮有著毀滅性破壞。無為即有過，無為是在誤人，誤事，誤國，與執(zhí)政為民背道而馳，與黨和人民的想法相去甚遠，把那些只拿俸祿不干實事，工作不為的人撤下來并責問，同時啟用那些能擔當?shù)暮酶刹?，這不僅是轉變，更是老百姓的要求，也符合人民群眾的期待。蓬萊的“問責辦法”還賦予了群眾話語權。通過公民投訴，舉報，“網上民聲”和人大政協(xié)的監(jiān)督，以及領導干部問責制度的完善，問責無為者，這種辦法很值得推廣。

　　該材料介紹了蓬萊市的問責制實施辦法。

　　二、分析材料

　　材料圍繞目前面臨的經濟衰退展開，內容涉及經濟投資方向、政府職能定位、社會貧富差距、企業(yè)社會責任、問責制等。由此可見，材料涉及的內容十分龐雜。這些材料既有評論性的文段、也有例證式的說明文字。面對經濟衰退，政府該怎么做、為什么要這么做?總體而言，材料主要還是針對政府職能問題展開討論。

　　材料的主要內容可整理如下：

　　(一)政府職能的定位

　　1.中央政府應充分發(fā)揮宏觀調控能力，切實改善企業(yè)經營環(huán)境、提高人民的生活質量，避免投資過程中的重復建設和資源浪費。

　　2.政府在維護市場秩序的同時，應不干預市場自由競爭和創(chuàng)新，為改善人民生活進行不斷探索。

　　(二)政府應注意的問題

　　l.在發(fā)展經濟的過程中，政府應注意調節(jié)收入差距。