評(píng)論五：撤銷駐京辦杜絕“跑部錢進(jìn)”

　　改革開放以來，各地駐京辦在加強(qiáng)地區(qū)協(xié)作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。但也存在著機(jī)構(gòu)設(shè)置過濫、公務(wù)接待不規(guī)范、監(jiān)管不到位的種種問題。針對(duì)駐京辦存在的問題，此次主管部門撤銷數(shù)千駐京辦，對(duì)于規(guī)范駐京辦工作，預(yù)防腐敗有著重大而深遠(yuǎn)的意義?！巨q證分析】

　　一直以來，關(guān)于駐京辦的具體數(shù)量并沒有一個(gè)翔實(shí)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，關(guān)于駐京辦的成本開支，則更是一筆糊涂賬，財(cái)政預(yù)算里并不顯示駐京辦開支，審計(jì)公告里也沒有專門審計(jì)。正因如此，強(qiáng)制撤銷各種政府部門以及縣級(jí)政府駐京辦當(dāng)屬為公眾樂見的一大快事。只不過，在強(qiáng)制撤銷的快意之外，駐京辦問題顯然遠(yuǎn)非一撤了之那么簡(jiǎn)單。事實(shí)上，自上而下的強(qiáng)制撤銷雖然能割掉作為機(jī)構(gòu)的駐京辦，而難以割掉亂象本質(zhì)的“駐京辦需求”，如果根本性問題不能解決，它還會(huì)以各種形式隱性存在。

　　所謂根本性的問題，可從兩個(gè)層面探討：一是為什么要設(shè)置駐京辦，二是為什么能設(shè)置駐京辦。為什么要，是因?yàn)榇嬖谥?ldquo;跑部錢進(jìn)”、拜門升官、來人接待、截訪維穩(wěn)等；為什么能，是因?yàn)榈胤截?cái)政預(yù)算軟約束和財(cái)政監(jiān)管無效力，財(cái)政預(yù)算既無需向社會(huì)公開，駐京辦開支更隱匿在其他開支名目之下?！驹蚍治觥?/p>

　　撤銷數(shù)千家駐京辦無疑是規(guī)范權(quán)力、遏制腐敗的一大進(jìn)步，同時(shí)，也要對(duì)駐京辦經(jīng)費(fèi)來源和具體開支情況進(jìn)行專門審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，并在今后的財(cái)政預(yù)算編制過程中做出有針對(duì)性的約束和規(guī)范?！颈響B(tài)與對(duì)策】這樣，才能百尺竿頭更進(jìn)一步，徹底杜絕“跑部錢進(jìn)”的權(quán)力尋租。

　　(2010-01-25 新華網(wǎng)評(píng))

　　評(píng)論六：網(wǎng)民普遍支持撤銷“駐京辦”積極為防治腐敗建言

　　駐京辦會(huì)不會(huì)“明亡實(shí)存”？“好不容易形成的人脈關(guān)系，誰忍心一下子全扔了？地方政府有的是方法‘換湯不換藥’，能照樣與各位京官熱絡(luò)往來?！咎岢鲆蓡枴勘热缁麨榱?，把駐京辦分拆成幾個(gè)公司，以公司的形式存在，職能不變；或者化零為整，把所有縣級(jí)以下的駐京辦人員整編進(jìn)市級(jí)以上的駐京辦里面，資源整合，便于集中優(yōu)勢(shì)兵力干‘大事’。近年來一些地方為了招商，在各地設(shè)立了招商辦，其作用與駐京辦差不多，撤銷駐京辦以后，一些地方政府完全可以打著招商的旗號(hào)，設(shè)立招商辦，繼續(xù)履行駐京辦的職能，這也不是什么不可能的事。只要‘跑部進(jìn)京’還有市場(chǎng)，駐京辦就會(huì)以各種方式潛伏下來。”

　　真正遏制“跑部錢進(jìn)”還得靠行政體制改革?！咎岢鰧?duì)策】“諸多有效資源都集中于中央政府和各大部委之手，自然會(huì)引起地方政府努力尋求‘終南捷徑’，地方要發(fā)展，該批的還得批，該辦的還得辦，該跑的又怎能不跑？在反腐敗斗爭(zhēng)中，若不從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，無論撤消多少‘駐京辦’，都無益于遏制腐敗的泛濫。”也有網(wǎng)民提出，“中央在轉(zhuǎn)移支付資金的分配過程中，掌握項(xiàng)目和資金的官員有著過大的自由裁量權(quán)，為‘跑部錢進(jìn)’，留下大的空子。各地能拿到多少資源，往往取決于當(dāng)?shù)伛v京辦的‘公關(guān)’水平。比撤銷駐京辦更緊迫的是改革有關(guān)體制，比如轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政資金撥付體制，減少人為的“活動(dòng)空間”。往深處看，還要改革目前不合理的稅收結(jié)構(gòu)，讓‘跑部錢進(jìn)’沒有市場(chǎng)。”“在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方法上進(jìn)行改革，即中央每年列出財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的總數(shù)。由各省統(tǒng)一上報(bào)需求，由國務(wù)院組成一個(gè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)平衡。然后在媒體上進(jìn)行公示。”

　　合理引導(dǎo)勝于“一刀切”。“駐京辦作為擁有先天優(yōu)勢(shì)的派駐機(jī)構(gòu)，不是沒事做，而是該做的不做。民工欠薪、勞工保護(hù)、流浪人群管理、招商引資、文化推廣、勞務(wù)輸出等社會(huì)問題都亟需建立完善、高效的機(jī)制和平臺(tái)，都需要投入大量人力物力，都需要專門的機(jī)構(gòu)去管理維護(hù)。與其簡(jiǎn)單粗暴地取締駐京辦不如助其實(shí)現(xiàn)角色和職能的轉(zhuǎn)變，如果他們能成為勤勤懇懇做實(shí)事的社會(huì)工作者，一切問題都會(huì)是另外一個(gè)答案。”【表明態(tài)度】