“戶籍是問(wèn)題的關(guān)鍵。中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的戶籍問(wèn)題，以及由此引發(fā)的住房、就業(yè)、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)、子女入學(xué)等問(wèn)題，都是新生代農(nóng)民工必須面對(duì)的困難。”長(zhǎng)期關(guān)注新生代農(nóng)民工問(wèn)題的全國(guó)人大代表、江西省林業(yè)科學(xué)院總工程師江香梅說(shuō)。

    面對(duì)一億多人的難題，人們已經(jīng)看到希望。２００９年１２月，中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露出將“放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制”的信號(hào)，提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶。

    事實(shí)上，居住證替代暫住證、取消農(nóng)業(yè)戶口……伴隨各地一系列“新政”的推出，戶籍制度的“藩籬”正在逐漸松動(dòng)，給越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工帶來(lái)了希望。

    “如果戶籍問(wèn)題解決了，那么其他相應(yīng)的問(wèn)題解決起來(lái)就相對(duì)容易了。”江香梅代表說(shuō)。

    小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略，一直在中國(guó)呼喊了多年，但是卻未見(jiàn)真正得到有力落實(shí)。而中小城鎮(zhèn)有望成為吸納農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”。兩會(huì)前夕，民進(jìn)中央在一份題為《關(guān)于加大統(tǒng)籌力度，穩(wěn)步推進(jìn)中小城鎮(zhèn)建設(shè)的提案》中指出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平低、資金嚴(yán)重不足，相對(duì)降低了轉(zhuǎn)移農(nóng)民的相對(duì)穩(wěn)定性，就業(yè)渠道狹窄也影響了農(nóng)民向中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

    民進(jìn)中央在這份提案中建議，面對(duì)更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和日益艱巨的發(fā)展任務(wù)，中小城市和小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)工業(yè)化轉(zhuǎn)移、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、形成新的消費(fèi)需求的重點(diǎn)突破口，應(yīng)該穩(wěn)步推進(jìn)。

    全國(guó)人大代表、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦日前也撰文指出，從農(nóng)民工的角度講，他們到城里打工，然后回到小城市居住和生活，既符合他們的進(jìn)城愿望，也符合他們的收入水平。中小城市和縣城，將成為農(nóng)民工城市生活的新家園。

    一億多人的新生代農(nóng)民工，事關(guān)重大。兩會(huì)前夕，民建中央在關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民工市民化、促使城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的提案指出，目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化率還不到５０％，據(jù)有關(guān)專家估算，如果未來(lái)１０年中國(guó)的城鎮(zhèn)人口比重能上升到三分之二，年均社會(huì)消費(fèi)額將可以從目前的１０萬(wàn)億元增加到２０萬(wàn)億元，年均２０萬(wàn)億元以上的投資規(guī)?？梢跃S持２０年；城市化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，將新增投資需求６．６萬(wàn)億元，能夠替代１０萬(wàn)億元出口。

    郗杰英認(rèn)為，懷有強(qiáng)烈“城市夢(mèng)想”的新生代農(nóng)民工向城市流動(dòng)是一個(gè)不可逆的過(guò)程，他們將成為中國(guó)城市化的潛在人群和重要推動(dòng)力量。此外，有知識(shí)、有技術(shù)的新生代農(nóng)民工將為中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大的勞動(dòng)力支撐。

    縱觀中共中央自中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來(lái)密集透露出的信號(hào)，一條以逐步放寬戶籍限制、吸納農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)，并以此進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和依靠新生代農(nóng)民工推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的發(fā)展脈絡(luò)逐漸清晰。