2008年上半年海南省公務(wù)員考試申論真題及解析

　　（滿分100分            時(shí)限150分鐘）

　　一、注意事項(xiàng)

　　1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2．作答時(shí)限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　4．請(qǐng)?jiān)谥付ㄎ恢米鞔?，在草稿紙上或者其他地方作答一律無(wú)效。

　　資料

　　1．地處江西東部山區(qū)的樂(lè)安縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是國(guó)家級(jí)貧困縣。幾年前全縣有數(shù)十萬(wàn)貧困人口，長(zhǎng)年來(lái)，貧困問(wèn)題一直都是困擾當(dāng)?shù)卣闹匾獑?wèn)題，農(nóng)民人均1000元左右的純收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)。

　　樂(lè)安縣屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，年平均氣溫17.8℃，一月最冷，月平均氣溫為5℃，七月最熱，平均氣溫為29℃，全年無(wú)霜期271天，年平均降雨量為1659～1930毫米，晝夜溫差大，水資源豐富，這些都為發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)提供了理想的氣候條件。

　　為了發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入，該縣1998年從福建引進(jìn)雙孢蘑菇，剛開始的時(shí)候只是一種實(shí)驗(yàn)性的項(xiàng)目，種植面積只有10多畝。第一筆蘑菇獲得了巨大收益，種植規(guī)模開始逐漸增大。2003年在縣委、縣政府引導(dǎo)扶持下，成立了“樂(lè)安縣蘑菇產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”，幫助蘑菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而今，樂(lè)安縣已經(jīng)成為全省最大的雙孢蘑菇生產(chǎn)基地。

　　然而，隨著面積的逐年擴(kuò)大，新的問(wèn)題也開始困擾著廣大菇農(nóng)：一是菌種質(zhì)量不穩(wěn)定，產(chǎn)量持續(xù)偏低，加工簡(jiǎn)單粗放；二是木材消耗量過(guò)大，一畝大棚消耗木材50立方米以上，成本居高不下；三是銷售渠道窄，僅靠牛田鎮(zhèn)傍安村的蘑菇協(xié)會(huì)銷售鮮菇，加工能力又不足，菇農(nóng)銷售成本相對(duì)較高。

　　為解決這個(gè)問(wèn)題，樂(lè)安縣提出要有針對(duì)性地走節(jié)約型發(fā)展的路子，引導(dǎo)蘑菇產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)快速發(fā)展。該縣以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，撥出20萬(wàn)元?？?，用于解決蘑菇生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和聘用技術(shù)員；開展新技術(shù)培訓(xùn)，制作生產(chǎn)流程圖；還幫助種菇能人鄒炳錦創(chuàng)辦了年產(chǎn)50萬(wàn)瓶菌種、加工能力達(dá)100噸的“錦達(dá)食用菌發(fā)展有限公司”，實(shí)行蘑菇生產(chǎn)“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一種植品種，統(tǒng)一供應(yīng)菌種，統(tǒng)一技術(shù)流程，統(tǒng)一商標(biāo)品牌，統(tǒng)一收購(gòu)價(jià)格。此舉不僅提高了蘑菇品質(zhì)，而且菇農(nóng)滯銷的蘑菇也有了加工場(chǎng)所，大大降低了銷售成本。

　　此外，該縣從廣西、福建等地高薪聘請(qǐng)了技術(shù)員，在全縣大面積推廣地栽蘑菇技術(shù)，逐步淘汰原有的消耗大量木材資源的大棚蘑菇。樂(lè)安縣農(nóng)業(yè)部門選準(zhǔn)生產(chǎn)周期短、見效快，稻草、牛糞等原料可就地就便取材的蘑菇產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利用廢棄的稻草培育蘑菇，推廣地栽蘑菇。新的種植方法不僅省工時(shí)、省配料、省木材，而且蘑菇品質(zhì)好、效益高。這不僅可以促進(jìn)農(nóng)民增收，而且還有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。該縣萬(wàn)崇鎮(zhèn)上羅村3戶農(nóng)戶合伙栽培蘑菇2200平方米，扣除栽培成本1.5萬(wàn)元和菇棚折舊費(fèi)3000元，當(dāng)年純收入就達(dá)36000元。發(fā)展蘑菇產(chǎn)業(yè)不僅菇農(nóng)增加了收入，還吸收了15萬(wàn)個(gè)農(nóng)村勞力就業(yè)，勞動(dòng)工資達(dá)450萬(wàn)元，平均每個(gè)農(nóng)村人口增收近20元。

　　江西省樂(lè)安縣逐步形成了“農(nóng)戶+基地+龍頭企業(yè)”的蘑菇產(chǎn)業(yè)鏈，成為全省最大的雙孢蘑菇生產(chǎn)基地，菇農(nóng)年人均增收1000元以上。按照全縣2005年新增200畝地栽蘑菇計(jì)算，僅木材就可節(jié)約8000多立方米，加上其他各環(huán)節(jié)的成本，可節(jié)約資金300多萬(wàn)元。2006年，該縣確定把發(fā)展蘑菇產(chǎn)業(yè)、壯大蘑菇協(xié)會(huì)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，產(chǎn)品取得國(guó)家無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)志，發(fā)展會(huì)員305人，蘑菇種植面積36萬(wàn)平方米，總產(chǎn)1200多噸，產(chǎn)值600余萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶420戶，戶均增收6000元，蘑菇已成為種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁助推器。

　　菇農(nóng)楊漢民給記者算過(guò)一筆賬：原來(lái)他家用杉木大棚種蘑菇，每平方米產(chǎn)菇7公斤，按每公斤2.8元計(jì)，獲利約20元，而去年他試種了幾分田的地栽蘑菇，每平方米可產(chǎn)蘑菇10公斤，獲利近30元。今年按廣西技術(shù)員教的新方法，一畝地栽蘑菇至少可產(chǎn)菇4000公斤，收入過(guò)萬(wàn)元，除去各種開支，純收入可達(dá)4000多元。最主要的是地栽蘑菇每畝可比棚栽蘑菇節(jié)省木材三分之二以上，省工三分之一以上，而且菌渣可以作為來(lái)年稻田的肥料，真是一舉多得。